《项目成本管理操作手册》讲解了房地产开发项目从规划到实施各个阶段的成本管理要求、操作流程和控制机制。内容涉及项目成本的确定和动态管理两个主要方面，首先描述了如何根据不同的发展阶段设定项目的初始估算（可研成本）和更具体的成本控制目标（目标成本），强调了在可研阶段需要考虑土地价格及构成、政策优惠、预期销售情况等多种影响因素，进而通过详细的施工图纸或扩大初步设计进一步细化工程类成本，并在开盘前完成对非工程类成本的确立。接下来详细叙述了编制这些预估成本所需要准备的相关文件和材料，明确指出必须提供的关键信息以及需得到相应管理层的认可流程，包括提交各种报告并经高层审核确认。
该文档还探讨了项目成本的具体管理流程和技术措施，在项目进程中建立了多层面监控与预警系统以确保实际发生的支出处于预定的目标成本框架之内，规定了现场签证和设计变更的操作规则，并提出了季度度周期内的成本动态报表提交制度，用于复核评估成本偏差；为有效控制成本，《项目成本管理操作手册》强调了总成本控制的重要性，并对设计、施工图、材料设备等各项指标提出了严格限制，如在规划初期重视公共建筑设施的投资效益和地下室面积的优化，在施工图设计选择上采用限额设计策略保证成本可控性，并追求材料与设备性价比的最大化。
《项目成本管理操作手册》适用于从事房地产开发的企业及其内部相关人员，尤其是在参与项目的成本估算、决策制定、财务管理、施工现场管理和质量监督等工作中起到指导性作用的专业人士。其旨在为房地产开发商提供系统的工具和方法来预测、监控并调整成本支出，在项目开发过程中最大限度地减少不必要的开支，提高资金使用效率，并通过规范成本核算和经济效益分析帮助企业做出更好的经营管理决策。此外也适合政府部门负责审批建设项目或者对房地产市场进行宏观调控的相关人员参阅。
