环保（美国）超级基金制度的实施及问题——超级基金实施的成功与问题（3）.docx

《环保（美国）超级基金制度的实施及问题——超级基金实施的成功与问题》讲解了美国超级基金计划在过去20多年中取得的成绩以及遇到的重大挑战。文章指出，尽管自1980年以来已成功清理超过一亿立方米的有害物质，并为数万人提供了安全饮用水源，但也面临多重困境和广泛批评。经济学家道格拉斯.C.诺斯认为该政策存在严重缺陷，被称为“愚蠢的超级基金”。在资金使用方面，EPA面临巨大缺口，仅已判定紧急净化地区就需要498亿美元投资，而总体所需资金远超出目前可用资源，同时回收状况差，已投入160亿美元中有50亿美元不可回收。超级基金给企业造成的额外负担也成为重要议题，尤其是征收方式对企业积极性构成打击；另外，其溯及既往的责任追究制导致企业在应对诉讼方面耗费过多精力，影响了实际清理进展。再者，EPA权力过大导致的资源浪费问题显著，在超级基金管理运作中，由于监督机制不完善，EPA被指责有较大自由裁量空间并可能引发不合理行政行为及管理成本增加。

《环保（美国）超级基金制度的实施及问题——超级基金实施的成功与问题》适用于环境保护相关领域的学者及专业人士，包括政府部门环保政策研究人员、企业管理者，特别关注环境法规及其对企业责任界定的影响的人群。对于从事或关心废物管理和环境污染处理工作的人来说，它也是深入了解政府环保项目规划实施过程的有效资料。此外，本文对研究环境保护政策制定与执行的社会科学工作者亦有一定参考价值。对于涉及土壤及水源污染修复的企业，这份报告可为其了解相关政策背景与潜在经济影响提供帮助。