重点场所突发事件人员疏散应急处置工作指引.docx

重点场所突发事件人员疏散应急处置工作指引 一、高层建筑突发事件人员疏散应急处置工作指引 高层建筑聚集了众多的企业、机构、商户，各类活动，如会议、展览、聚会、接待以及购物等活动频繁，人群密度大，人员行为受多种因素影响，难以预测和管控。一旦发生突发事件，极易导致群死群伤的重大恶性事故后果。 为进一步规范高层建筑物业管理单位应急处置突发事件发生后人员疏散工作，明确处置流程，细化处置要求，提升处置效率，最大限度降低因突发事件产生的危害和损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会秩序和高层建筑的正常运行，制定本指引。 （一）突发事件发生后，应及时确认突发事件性质、发生的区域、影响范围以及牵涉的人员数量等信息。评估应急疏散避险需求，明确疏散撤离范围、方式以及具体的人群引导措施，尽快发布疏散指令。 （二）利用现场电子显示屏、高音喇叭、应急广播、应急照明（夜间或断电）等安全警示设施，及时传播应急疏散避险指令和其他警示信息，引导建筑物内的企业、机构人员、建筑物内一般工作人员以及访客等相关人员应急疏散避险。 （三）在建筑物入口处设置警戒人员，阻止外部人员随意进入，开启建筑物内相关出入口用于临时疏散撤离。 （四）做好应急疏散秩序维护工作，合理利用建筑物的疏散通道分流人群，避免过度集中。 （五）保持良好的安全疏导秩序，要求被疏散人员听从指挥，保持冷静，按规定的线路有组织、有秩序地撤离危险区域，防止疏散过程中发生拥挤、踩踏、摔倒等二次事故。 （六）在疏散通道关键点位（如台阶、扶梯、连接通道等特定区域）加强警戒力量配置，做好现场人群流动管理。 （七）及时制止应急疏散过程中发生的逆行、抢行或其他破坏疏散秩序、容易诱发公共安全危险的行为。 （八）对人员疏散撤离过程进行持续跟踪监测，并及时向有关部门和单位更新报告疏散撤离情况。 （九）视情况，必要时应及时调整疏散方式及线路，或暂时中止疏散。 二、地铁车站突发事件人员疏散应急处置工作指引 地铁车站具有结构复杂、空间狭窄、通达地面出口少、人流密集、疏散至地面安全地带的路线复杂且距离远等特点，一旦发生突发事件，极易导致群死群伤的重大恶性事故后果。 为进一步规范地铁车站管理单位应急处置突发事件发生后人员疏散工作，明确处置流程，细化处置要求，提升处置效率，在最短的时间内将站内人员安全疏散，最大限度降低因突发事件产生的危害和损失，保障市民出行安全、维护城市社会稳定和地铁的正常运行，制定本指引。 （一）突发事件发生后，应及时确认突发事件性质、发生的区域（如站厅、站台等）、影响范围以及牵涉的人员数量等信息。评估应急疏散避险需求，按照双向疏散和就近疏散原则明确疏散线路、方式以及具体的人群引导措施，尽快发布疏散指令。 （二）利用现场电子显示屏、高音喇叭、应急广播、应急照明（断电）等安全警示设施，及时传播应急疏散避险指令和其他警示信息，第一时间稳住站内乘客的情绪，引导乘客，尤其是引导各站台层的乘客按指令进行应急疏散避险。 （三）在应急广播系统中可将站厅层和站台层分开，根据各站层具体情况和疏散线路播放不同的内容。广播人员说话要清晰，语速要适当，每句话重复三遍。 （四）在地铁车站入口处设置警戒人员，阻止外部人员随意进入。站内的闸机口要全部打开或临时撤除，用作人员疏散撤离出口。 （五）做好应急疏散秩序维护工作，合理利用地铁站内的疏散通道，尤其要充分发挥自动扶梯的优势，尽可能地将人流从扶梯上进行疏散，以避免疏散过程中发生人流的交织与摩擦。 （六）保持良好的安全疏导秩序，要求被疏散人员听从指挥，保持冷静，按规定的线路有组织、有秩序地撤离危险区域，防止疏散过程中发生拥挤、踩踏、摔倒等次生事故。 （七）在疏散通道关键点位，如各站台层通往站厅层的楼梯或扶梯的上下连接处、台阶、拐弯等特定区域，加强警戒力量配置，做好现场人工动态引导疏散，防止形成人员疏散的“瓶颈”。 （八）及时制止应急疏散过程中发生的逆行、抢行或其他破坏疏散秩序、容易诱发公共安全危险的行为。 （九）对人员疏散撤离过程进行持续跟踪监测，并及时向有关部门和单位更新报告疏散撤离情况。 （十）视情况，必要时应及时调整疏散方式及线路，或暂时中止疏散。 三、中小学校突发事件人员疏散应急处置工作指引 中小学校是组织严密的人员密集场所，中小学生具有接受能力强，但不具有完全行为能力的特点，中小学生在学校的安全问题牵动亿万家庭的心。中小学生的年龄和心理特征决定了其在校园安全管理方面的特殊性。学校一旦发生突发事件，学生极易陷入惊恐、混乱之中，有可能导致群死群伤的重大恶性事故，造成巨大损失。 为进一步规范中小学校应急处置突发事件发生后人员的疏散工作，明确处置流程，细化处置要求，提升处置效