危险化学品安全监管的现状与对策.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com危险化学品安全监管的现状与对策近年来，危险化学品安全生产总体上保持了平稳的态势，但安全监管任务仍然十分繁重，特别是生产、运输环节事故时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失，个别事故还造成了严重的环境污染。对此，国务院领导同志的高度重视，在上一届政府中，温家宝总理、曾培炎副总理、周永康国务委员、华建敏国务委员等领导同志多次作出重要批示，对做好危险化学品安全生产工作提出了具体要求。下面我就全国危险化学品安全监管的现状与对策讲四个方面的问题。一、危险化学品安全监管现状（一）石油和化学工业的基本情况2007 年，我国石油和化学工业总产值为 5.32 万亿元,占全国工业总产值的 13.2%，实现利润超过 5000 亿元。作为石油和化工大国，我国主要石油和化工产品产量均位于世界前列，如石油产量近 1.9 亿吨，原油加工量 3.3 亿吨，乙烯 1000 万吨；化肥 5700 万吨、合成氨 5200 万吨、纯碱5200 万吨、烧碱 1800 万吨、硫酸 5000 万吨。但是，原油少、产品精细化程度低、行业规模效益差、进出口逆差大（逆差1000 亿美元，进出口总计 3000 亿美元）的情况说明，我国还不是石油和化工强国。从行业的管理及其安全生产情况来看，我国石油化工行业中各企业的管理水平和安全生产状况相差较大，大体上可以分为三类：第一类中央直属企业，如中石油、中石化、中海油，总产值占石油和化工总产值的 45.5%，其下属欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com企业工艺比较先进、设备状况比较好、安全管理机构健全、制度比较完善、管理比较严格、职工队伍素质较高；第二类地方管理企业，多为原化工部行业管理的企业，总产值占石油和化工总产值的 24.1%。这些企业建立较早、管理有基础、但工艺、设备相对陈旧、安全投入欠帐较多、安全隐患整改任务较重；第三类乡镇集体个体等小型化工企业，总产值占石油和化工总产值的 30.4%，数量巨大，成分复杂、安全管理水平参差不齐，但总体上工艺、设备、管理较差，是事故易发多发、安全隐患较多、需重点监管的一类。（二）危险化学品从业单位基本情况截止 2007 年 12 月底，已经取得安全生产许可证的危险化学品生产企业 23815 家；取得经营许可证的危险化学品经营单位 230144 家，其中剧毒化学品经营企业 3655 家，加油站 95286 家(其中中石化加油站约 3 万家，中石油约 1.8万家),取得乙种经营许可证的经营企业 131203 家；道路危险货物运输企业约 5000 家，危险货物运输车辆约 10 万辆，从业人员约 61 万人。危险化学品废弃处置单位约 120 家。危险化学品储存主要分布在生产、经营和使用环节。由于目前还没有实施使用许可证，还不掌握使用环节的企业数量。（三）危险化学品事故情况危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置过程中由危险化学品造成的人员伤亡、环境污染和财产损失的事故。危险化学品事故具有以下特点：欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com一是易发性，即在危险化学品从生产到废弃的六个环节中，当受热、遇湿、遇水、摩擦、撞击、振动时，都可能发生事故；二是突发性，危化品的事故会突然发生，即使有前兆也不易察觉、发现，常使人感到意外；三是连续扩散性，由于生产工艺流程长，生产、储存装置大型化、系列化，往往发生事故会引起连锁反应，迅速扩散，波及范围广；四是伤害形式多样，救援难度大。危险化学品容易造成烧伤、灼伤、中毒和环境污染。各种化学品的抢险救援的方式方法不同，救援必须有专门队伍和专业人员，救治也需专业知识；五是事故发生的原因往往比较复杂；六是人员伤亡大，经济损失多，社会影响广，事故后果深。历史上，国内外在化工行业和危险化学品领域发生了几十起重特大安全生产事故，造成了大量的人员伤亡和财产损失。1979 年 9 月 7 日，浙江省温州市电化厂液氯钢瓶爆炸，造成 59 人死亡，779 人中毒；1979 年 12 月 18 日，吉林省吉林市煤气公司液化气站球罐爆炸，造成 36 人死亡，50 多人重伤；1991 年 9 月 3 日，江西省贵溪县一辆运输车发生一甲胺泄露，致使 595 人中毒，其中 37 人死亡；1993年 8 月 5 日，广东省深圳市清水河地区化学危险品仓库发生爆炸，造成 15 人死亡，101 人受伤住院。近年来，还相继发生了 2004 年重庆天原化工总厂4.16氯气泄漏和爆炸事故,造成 9 人死亡，15 万人紧急疏散；2005 年京沪高速公路江苏淮安段3.29液氯泄漏事故，造成 29 人死亡，10500 人紧急疏散；2005 年中石油吉林石化双苯厂11.13爆炸事故，欢迎光临安全人之家https