云城区云城街道岔路村范宇嵘自建房建设工地“10·22”建筑工人高处坠落事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com云城区云城街道岔路村范宇嵘自建房建设工地“1022”建筑工人高处坠落事故调查报告2019 年 10 月 22 日上午 8 时 20 分许，位于云城区云城街道岔路村的范宇嵘自建房建设工地，发生一起高处坠落事故，事故造成一名建筑工人死亡，直接经济损失约人民币 82万元。接到事故报告后，为迅速查清事故原因、分析事故责任，依据中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）的有关规定，云城区人民政府迅速成立了以区委常委、常务副区长为组长，区应急管理局局长、云城街道办主任二人为副组长，区府办、市公安局云城分局、区住建局、区司法局、区人社局、区总工会、区应急管理局、云城街道办、天马派出所、云城街安监所等政府和有关部门人员参加的云城区云城街道岔路村范宇嵘自建房建设工地“1022”建筑工人高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”）,同时邀请区检察院派员参加事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、查阅资料、调查取证等方式，查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施的建议。欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com一、基本情况（一）自建房概况范宇嵘自建房位于云城区云城街道岔路村，自建房工程为拆旧建新工程，该自建房于 2019 年 8 月 6 日开始动工建设，计划建设 3 层，事故发生时已完成了两层的基础框架结构，三楼的立柱模板已基本安装完毕，正准备为立柱浇灌混凝土。从范宇嵘提供的云府集建（总字第 1 号）字1993第010-0997 号集体土地建设用地使用证显示该房屋土地的权属人是范宇嵘的大伯范明汉，土地类别为住宅铺，使用权面积共 193 平方米。2010 年 8 月 25 日范宇嵘的父亲范洪与范明汉、孔婉玲夫妇达成并签订土地使用权转让协议，范洪成为该土地的权属人，包括获得了云府集建（总字第 1号）字1993第 010-0997 号集体土地建设用地使用证上的建设用地和原有楼房的前后无土地使用证的土地。经范洪同意，范宇嵘出资拆除了在该土地上的旧建筑并从新建设房屋，该自建房拆旧建新后未向政府有关部门办理报建手续。（二）工程概况（1）在房屋建设前，范宇嵘与包工头吴水逢没有签订书面的承建合同，双方仅仅通过口头形式商定承包房屋建设工程事宜，双方约定房屋建设工程由吴水逢包工建设，每平方米按 240 元人民币计算劳务费用，吴水逢负责包工（包括模板、扎铁、混凝土、砌砖、室内批荡、建筑材料升运），范宇嵘负责建筑材料（包括建筑材料的购买、排栅和安全网欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com的搭建）。不定期与范宇嵘结算工程款，已结算了约人民币 5万元。（2）吴水逢接到工程后，将房屋各层楼面立柱灌浇混凝土工程分包给伍星财，双方没有签订书面合同，仅通过口头商定有关事宜，双方约定劳务费用按照：一楼的立柱每根110 元，二楼以上的立柱每根 90 元，包括所需相应建筑材料的升运。升运建筑材料的卷扬机、立柱浇灌混凝土灌所需工具和施工工人的聘请均由伍星财自行负责。（3）伍星财承揽楼面混凝土灌浇工作后，聘请了黄汉群、聂月桂等 2 名工人，其妻子林丽英也在工地帮忙，黄汉群的报酬按照每天 140 元结算，聂月桂的报酬按照每天 150元结算，黄汉群没有取得高处作业类特种作业资格。（三）相关人员情况1.范宇嵘，男，汉族，33 岁，身份证号码 445302*，广东省云浮市云城区云城街道石板围村人，是发生事故的私人自建房的实际建设者。2.吴水逢，男，汉族，54 岁，身份证号码 442829*，广东省云浮市郁南县东坝镇沙埇村委会郊乐村人，是发生事故的自建房建设工程的总承包者，没有房屋建设相关资质。4.伍星财，男，汉族，50 岁，身份证号码 441229*，广东省云浮市郁南县东坝镇思磊村委岭仔村人，从事承揽混凝土灌浇工程，没有工程施工资质。欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com5.林丽英，女，汉族，48 岁，身份证号码 442829*，广东省云浮市郁南县东坝镇思磊村委岭仔村人，是伍星财的妻子，也是自建房工程立柱浇灌的施工工人。6.聂月桂，男，汉族，56 岁，身份证号码 441227*，广东省云浮市云安区高村镇春菜村人，是伍星财聘请的施工工人。7.黄汉群（死者），女，汉族，49 岁，身份证号码442827*，广东省云浮市云城区云城街道坑尾村人，是伍星财聘请的施工工人。（四）事故现场情况1.事故地点位于云浮市云城区云城街道岔路村委岔路村范宇嵘自建房建设工地。该房屋已建好两层