《用热、用水管理制度》讲解了为确保能源的有效利用与生产安全，通过规范管理用热和用水过程中的各项操作。节能主管部门与设备管理部门联合制定热效率或单产热耗专业标准，并设定具体温度、压力及流量参数以指导操作，旨在提高能效水平。文档描述了相关部门需定期清理空气调节设备、热交换器及冷却器的堵塞物，保持设备最佳运行状态；同时强调对锅炉水质进行标准化管理以保障其换热效率的重要性。文档阐述了禁止用热设备出现溢水、漏汽现象的具体措施，即通过细致检查及时通知维修以确保热系统及其保温结构无故障。在新、扩建工程项目里，应严格遵守合理用热技术导则来指导设计，以期达到节能目的；企业要全面排查余热资源并规划回收计划逐步实施；制度要求蒸汽和水必须使用专门设备进行准确计量，生产线按产品类别分别配备相应测量仪器；并且重视重复用水系统完整性和优化循环水系统运作。
《用热、用水管理制度》适用于所有需要有效管理和节约水资源和热能资源的企业，包括但不限于各类工业企业如制造业工厂、化工企业、电厂以及其他任何依赖大规模用热和用水系统的单位。这些场所通常具备大量消耗能源的关键设备，在此范围内执行本规章制度可以帮助企业建立更加完善的节能机制，提升经济效益，降低运营成本的同时符合环保节能的社会发展目标。此管理规定的适用范围还包括涉及新建、改造和扩建的工程项目管理者和参与人员以及直接参与日常操作和维护工作的员工和技术团队。他们可以依据这套制度来规范自身行为，并监督相关设施的运行情况。
