《突发事件应急预案》讲解了对各类应急预案制定、管理的原则、程序与要求，涵盖从总体预案到专项预案再到部门预案及单位和基层组织预案等多个层次。文件明确了政府及其相关部门应遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的应急预案管理原则，确保在突发事件中实现科学、有效的响应措施。针对不同层级预案（如国家、省、市、县级），该文指出了各自侧重点，例如：国家层面预案规范国家应对行动；省级则细化为具体响应措施；市级关注应急处置主体职能；乡镇级强调先期处置的重要性。同时，针对基础设施保护、大型活动保障等特殊情况下的应急预案制定方法进行了详细阐述，还涉及大型企业集团如何建立自己的应急预案体系，并提倡各地结合实际需要灵活编制现场工作方案或应急预案操作手册以增强实用性。
《突发事件应急预案》适用于各级人民政府及其相关部门、机关团体、企业事业单位以及基层社会组织如居委会、村委会，在面临包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时制定和实施相应的应急计划。这些机构通过按照本文档提供的指引，可以根据自身职能、业务范围或特定场景来规划和完善自身的应急管理机制，提升快速反应能力和资源调配效率，进而最大程度地降低突发事件带来的影响。此外，本办法同样支持相关单位进行应急预案的学习培训与宣传教育工作，确保所有成员了解并掌握必要知识技能，以便于实际应用中的协调合作。
