《破土作业审批制度》讲解了破土作业过程中的多项关键安全管理和措施。破土施工单位应明确作业现场的安全负责人，全面负责施工过程中的安全管理，在罐区内需要专人对施工安全进行监督。在进行破土前，审核单位的意见及安全措施必须逐一落实，并且对作业人员进行全面的安全教育和技术交底。对于涉及特殊地下设施的工程，则要设置安全监护人，确保这些设施不受到任何损害。安全监护人必须检查确认所有安全措施后才能让作业人员开始工作，并需在作业期间持续进行监督检查。明确规定作业人员需遵守着装规范并佩戴劳动保护用品。一旦遇到特殊施工需求，如占用范围外场地、可能破坏公共设施等，应及时报告上级获得批准。施工过程中还应在工地周围设围栏和警告牌，特别是在夜晚应有相应的警示灯以保障安全。遇到无法辨认的物体时，必须停止一切作业，查清情况采取必要的措施才能重新启动工程。该制度也要求在开挖工程中预防邻近建筑物的位移与沉降风险，并规定破土方法必须科学合理避免危险的发生。
《破土作业审批制度》适用于从事涉及土方开挖或地下工程施工的企业单位和人员。包括但不限于建筑、矿业、市政建设等相关领域内的项目管理人员以及现场施工团队成员。它为这些单位和个人提供了详尽的安全指南，用于指导如何合法、合规、安全地进行各类可能涉及到地面下空间利用或改造的操作。通过制定具体的要求，确保参与各方能够意识到潜在的风险并采取相应的预防和应对措施。这套审批制度是上述企业和个人保证工程项目顺利开展的重要文件依据。
