《安全生产包保责任制和责任追究制度》讲解了2012年全镇为了全面完成安全生产年度工作目标任务，按照“双线”目标管理的要求，落实层层责任制的措施和规定。制度根据省、市、区有关文件会议要求严格执行“一岗双责”责任制，并明确由镇政府领导层级间通过签订目标责任书以确保各自承担对应范围的安全职责。镇长为总的责任主体，负有安全生产全面领导责任，各副科级领导对分管领域内工作进行把控。此外，在安全生产包保责任方面，具体划分到村与组各级别的安全监督员角色。文件明确了五个专门巡查小组的具体构成和检查重点以及频率，涵盖了非法采煤采矿行为的监督及汇报机制，危险品和重要设施检查，道路交通安全管理等多个关键领域的日常运作细节。同时文件强调设立一个安全生产督查组加强总体协调与监督。该制度也详细地制定了对于未遵守规章制度情况下的处罚细则。从非法开采事件隐瞒不报，到交通事故发生的责任认定与经济或行政性处罚等，都作了详尽规范。
《安全生产包保责任制和责任追究制度》适用于所有需要严格实施安全生产管理和责任划分的工作场所。这包括但不限于煤矿和其他非煤矿山企业、交通运输管理部门（特别是针对机动车管理）、从事危险化学品与烟花爆竹存储运输的行业、公共消防防火单位、以及可能涉及人群密集活动的公共场所管理者。本制度旨在帮助地方基层政府及其所属职能部门更好地落实安全管理职责，确保每个层级的管理人员和操作人员清楚自己的安全生产责任，促进区域内企业的合规生产运营，降低潜在的风险和事故发生的概率。此文档还针对农业机械使用、食品和公共卫生等领域提出具体的指导建议，适用于那些在这些行业中工作的个人和组织，保障从业人员的生命财产安全及公众的利益。
