《安全生产经费、提取风险金制度》讲解了当前企业安全生产现状及存在的多方面问题，如安全生产基础薄弱、投入不足、操作技能欠缺和防范机制缺失等；分析了安全生产中存在的一系列风险因素。针对这些问题，文档描述了实施安全风险抵押金制度对于提升安全生产水平的重要性和迫切性。该制度被视作保障企业安全生产的有力手段，它不仅是强化企业安全主体责任、保障人民生命财产的安全防线，也是政府加强安全监管、降低企业安全风险的有效途径。文档阐述了实行这项制度可促使企业在安全生产方面自觉地进行资金投入，以提高自身生产安全条件，并能确保发生事故后的应急处理所需资金充足。具体实施办法强调做到三个结合——与监督管理、许可证办理及营业执照年审工作并轨，并根据不同行业确定标准缴纳额度，建立专项存储制度用于紧急情况下的救援和强制性投入。
《安全生产经费、提取风险金制度》适用于各类工业制造企业，尤其是在冶金、建筑施工、危险化学品生产和使用单位，以及其他存在较高物理性或化学性作业风险的企业或场所。这些行业中普遍存在机械设备较多、作业环境复杂且危险系数高、从业人员素质参差不齐等特点，更易引发安全事故。因此，在这类领域实施该制度不仅有助于增强企业负责人的责任意识，促使其加大安全设备和技术升级方面的资金支持，同时也为应对突发性的安全事故提供了一笔预先准备好的经济资源，保证事故抢险、受害者赔偿等善后处理工作的顺利进行，减少因事故导致的社会不稳定因素，保障劳动者的生命健康权益。
