体育公园规划建设指引.pdf

二一九年十月 体育公园规划建设指引前 言 前 言 改革开放 40 年来，我省经济社会发展取得了举世瞩目的成就，人民群众在生活水平得到显著改善与提升的同时，对运动健身、休闲游憩、邻里交流等方面的需求也日益强烈。以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，推进健康、绿色、智慧、人文城市建设，提升城市品质、促进城市高质量建设发展，是我国新时期城市建设的核心任务，也是满足人民群众多样化需求的关键所在。社区体育公园是全民健身休闲的重要场所，也是提升城市生活品质的重要抓手。自 2013 年以来，为逐步缓解健身场地不足与群众日益增长的健身需求的矛盾，我省以珠海社区体育公园建设的经验为基础，开展了全省社区体育公园建设工作。2013 年 7 月，许瑞生副省长在珠海考察时，对社区体育公园规划建设工作给予了充分肯定，并指出粤东西北地区先行开展试点工作。经省政府同意，省住房和城乡建设厅、省体育局联合印发了广东省社区体育公园建设试点实施方案（粤建规2013115 号）。2013 年 12 月，许瑞生副省长指出建设社区体育公园是新型城镇化工作中推进基本公共服务均等化的重要抓手，要求在全省进行推广。2014 年 3 月，为指导各地规范有序开展社区体育公园建设，省住房和城乡建设厅、省体育局联合印发了广东省社区体育公园规划建设指引。自此，社区体育公园建设在全省推广，深圳、珠海、佛山、肇庆等地出台了关于社区体育公园的地方建设与管理办法，各地对社区体育公园建设工作做了不同程度的探索。目前全省共建有社区体育公园两千多个，有效改善了生态环境、推动了宜居环境建设、促进了体育健康事业的发展。十九大以来，党中央将健康中国建设摆到了重要地位，习总书记指出“没有全民健康，就没有全面小康”，党的十九大报告中提出要推进健康中国战略，国务院关于实施健康中国行动的意见 中提出要努力打造百姓身边健身组织和“15 分钟健身圈”。为践行健康中国战略、推进高质量发展，广东省对社区体育公园建设的重视度不断加码，2018 年将社区体育公园建设列入了省政府工作报告，2019 年省政府工作报告也提出要“建设更多公共体育场地设施”。此外，许瑞生副省长在 2018 年 12 月和 2019 年 5 月分别做出了在社区体育公园开辟私伙局表演场所，以及继续加大社区体育公园和足球场建设力度的批示。为落实国家和广东省的战略部署，满足新时期人民群众对体育锻炼的新诉求，指导各地应对我省近年社区体育公园建设所面临的用地难、资金难、实施主体难等问题，省住房和城乡建设厅、省体育局联合组织开展了广东省社区体育公园规划建设指引（第二版）的编制工作。原广东省社区体育公园规划建设指引（2014 版）结合了珠海等地社区体育公园建设的实践经验，对社区体育公园规划设计、建设实施、管理使用进行了全过程的指引，有较好的实施指导作用，故本次指引（第二版）的编制延续了原指引的总体框架和内容。同时根据新的要求，指引（第二版）重点在四方面做了完善。一是落实新的诉求,如为落实对足球、曲艺活动等场地建设的新要求，本指引在各章节强化和完善了足球、曲艺活动等体育场地的规划建设指引；二是融入新的理念，如为解决各地普遍面临的选址布局不均衡、用地紧张的问题，本指引融入了“选址布局应力图构建 15 分钟健身圈”、“选址从闲置用地扩展到闲置空间”、“从单一功能场地扩展到多功能场地”、“从规则场地扩展到不规则场地”等新的理念；三是鼓励多元机制，如为进一步加大社区体育公园建设实施力度、提升建后运营质量，本指引强化了在保障公益属性的前提下进一步探索市场参与建设运营的模式指引；四是强化共用共管，如为满足群众的真实需要，本指引进一步细化了公众在社区体育公园规划选址、方案设计、建设实施、管理运营等方面的参与指导，将共用共管的理念贯穿于社区体育公园的全生命周期。目目 录录 1 总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 概念界定.1 1.3 适用范围.1 1.4 实施主体.1 1.5 相关规定.1 1.6 解释权限.1 2 场地规划及选址.2 2.1 场地规划及选址要求.2 2.2 场地选址类型.3 3 场地功能要素.5 3.1 场地功能与设施分类.5 3.2 体育健身设施设置.6 3.3 文化休闲设施设置.13 3.4 配套服务设施设置.15 3.5 绿化与环境设施设置.16 4 场地综合设计.23 4.1 综合设计原则.23 4.2 场地类型及功能构成指引.23 4.3 各类型场地综合设计指引.26 5 建设实施指引.36 5.1 建设实施原则.36 5.2 规划建设机制.36 5.3 管理运营机制.38 附表 广东省社区体育公园选址设计建设管理运营一张图 1 1 总则 1.1 编制目的 为引导和规范我省社区体育公园规划建设与运营管理，进一步改善城市人居环境，提升城市居民生活质量