第一讲新安全生产法总体概况.pptx

新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新安全生产法宣贯,目 录CONCTENS,新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新修订安全生产法的修改背景和意义,我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%； 重特大事故起数从最多时的2001年，一年发生140起下降到2020年的16起， 去年16起是历史最好水平，下降88.6%。,但是，过去长期积累的传统隐患还没有完全消除，有的还在集中暴露，新的风险又不断涌现，虽然全国生产安全事故总体上呈下降趋势，但开始进入一个瓶颈期、平台期，而且稍有不慎，重特大事故还会出现反弹。同时新发展阶段、新发展理念、新发展格局又对安全生产工作提出了更高的要求，因此，安全生产工作仍处于爬坡期、过坎期。,在这个阶段尤其是全国正在开展安全生产三年行动、制定实施“十四五”安全生产规划的关键时期，对安全生产法进行修改，正当其时、十分必要，为安全生产工作提供了有力的法律武器。,新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新修订安全生产法进一步压实企业安全生产主体责任,这次修改安全生产法的一大亮点就是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，主要是建立了以下几项重要的法律制度。,这次修改新增全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体提升安全生产水平。,二是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,三是高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度,修改前的安全生产法规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。这次修改，增加了高危行业领域生产经营单位必须投保的规定。根据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的要求，高危行业领域主要是矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八类。,安全生产责任保险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三方的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是，安全生产责任保险具有事故预防功能，保险机构必须为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患，提高安全管理水平。,新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新修订安全生产法明确的“三个必须”,这次修改安全生产法将管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了各方面的安全生产责任建立起了一整套比较完善的责任体系。 这“三个必须”的原则，是总书记在2013年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故现场时首先提出的。,企业里除了主要负责人是第一责任人以外， 其他的副职都要根据你分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。 抓生产的同时必须兼顾安全，同时抓好安全，否则出了事故以后，管生产的是要负责任的。,新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新修订安全生产法修改的主要内容,修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容,一是贯彻新思想新理念,二是落实中央决策部署,三是健全安全生产责任体系,第三，压实生产经营单位的主体责任。 明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 要求各类生产经营单位健全并落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，切实提高安全生产水平。,四是强化新问题新风险的防范应对,五是加大对违法行为的惩处力度,第一，罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就大家关注的事故罚款，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。,第二，处罚方式更严。违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。,第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。,新修订安全生产法将于2021年9月1日起施行,新安全生产法解读,感谢您的聆听观看,