《煤与瓦斯突出细则》讲解了如何防治煤与瓦斯（二氧化碳）的突出问题，即为了预防煤矿事故和确保从业人员的安全制定的具体指导方针。该文件根据中华人民共和国安全生产法等法律文件制定了防突工作规范，并明确规定煤矿企业、煤矿及相关单位须遵循。文中详细定义了突出煤层以及突出矿井的概念，即存在过突出事件或被评估具有突出风险的煤层，而在其范围内含有此类煤层的矿井被称为突出矿井。该细则强调煤矿企业主要负责人和矿长是本单位防突工作的第一责任人，要求设置专门机构以健全相关规章制度。同时建立了预警机制用于监测并快速响应可能出现的问题，提出需要依据开采条件进行综合防突工作包括区域及局部两个层次的工作内容预测、实施措施及检验验证。文件还指出了区域防突的重要性，并倡导采取先抽后采的原则，一旦发现有预兆或事故发生需停止一切采掘行动。若发生突出情况，则必须分析原因，实施有效的整改措施，确保安全恢复生产；而对于首次出现突出现象的非突出矿井，同样要暂停运作并建立相关管理体系后再复工。
《煤与瓦斯突出细则》适用于所有涉及煤与瓦斯突出问题的行业及领域，尤其是那些从事煤炭开采的企业及其所管理的矿山。对于煤矿行业的管理者而言，他们不仅作为第一安全责任人在日常管理过程中需要遵守这些规定来保证工作人员的安全，还需根据矿区的实际地质状况设计合理的工作流程，以有效防止潜在危险的发生。此文件为相关人员提供了必要的法律法规框架和技术标准，有助于加强行业内安全意识与技术管理水平。
