《风险评价作业指导书制度》讲解了如何对企业生产经营过程各阶段的风险进行有效识别、评估和更新，并确保这些风险被控制在可接受的范围之内。该文件详细阐述了风险评价的目的在于及时制定和实施风险控制措施，避免潜在的危害与事故发生。它将“风险”定义为特定危险发生的可能性与后果的组合，并明确了“危害识别”即对危害的认知及确定其特性的流程。此外，“风险评价”的概念也得到了说明：这涵盖了从判断风险严重性到是否能被接受的全过程。为了确保这项工作的有效性和权威性，《制度》规定需要建立专门的风险评价小组负责此项工作，小组成员包括主管安全生产的负责人及相关各部门领导。
该文具体描述了风险识别的各个步骤：首先对可能引发风险的不同环节进行全面排查；其次根据实际情况评估每个风险点所带来的负面影响，涉及但不限于人身健康损失、经济损失以及声誉损失等多个方面；然后利用事件发生可能性及影响后果两个维度计算出风险值（R = L*S），以数字量化的方式更直观呈现各隐患的风险程度，方便采取有针对性措施应对不同类型级别风险，例如对于存在较大隐患时，要立即采取停止相关作业并评估现有防护手段效果等举措。
同时，这份文档还提供了详细的等级判定准则及其相应的控制方案。针对处于不同等级内的风险因素提出合理的处理办法：当面对巨大或重大等级高威胁情形下，应迅速开展紧急预案行动，在短时间内整改或者直接叫停问题业务直至找到妥善解决方案；如果是低级别如可接受甚至是可以忽略不计的情形下，则只需定期检查并在条件具备时优化当前状况即可。
为了实现高效的风险管理体系，《风险评价作业指导书制度》要求依据最终得出的风险度来决定所需执行的具体管理操作，如制定新规则、培训员工或改善设施安全性能等。对于那些被认为是不可接受风险的情况，还需要记录重大风险及对应的控制清单并定期进行审核修订。所有这些都是为了使整个风险控制体系更加健全和完善，确保生产运营中的安全性。
《风险评价作业指导书制度》适用于各类工业制造企业、建筑施工场所、矿业开发项目以及其他存在安全隐患较多领域的经营活动中。任何参与上述单位生产经营流程中可能暴露于风险环境里的个人或部门都是本文所适用的对象，例如一线生产工人、维护技术人员、管理人员及其他访客等，因为他们均可能是识别潜在危害的重要力量，在实际工作场景里亲身经历了可能带来威胁的因素变化。此外，这一制度同样适合政府相关部门作为参考材料用来监管行业内部的安全管理水平，促进企业在符合国家法律规定前提下不断提升自身风险管理能力。
