《防灾减灾与环境安全管理制度》讲解了防灾减灾工作的指导思想和主要举措。本制度围绕保护人民群众生命财产安全的目标，规定社区灾害管理工作必须坚持服从政府统一领导原则，并结合社区特点实行分级管理和属地管理为主。文件明确了各部门在灾害预防和救援过程中要相互协作配合，各自承担责任。该制度强调依靠民众力量和社会团体的支持作用，整合救灾物资的储备资源进行分类分级管理，包括购置衣被、食物以及净水和药品等必需品确保供给保障。此外，为提高灾害管理水平和应变能力，将推进灾害管理专业队伍建设及培育应急救援志愿队伍并积极发挥它们的效能。文件指出合理布局疏散避险场所的选择标准，要求根据辖区内部诸如广场学校企业等公共场地分布状况遵循就近安置原则；最后文件倡导加强防灾减灾宣传教育工作以提高公众防灾意识，利用多形式多渠道广泛宣传普及防灾减灾知识与法规，使更多人了解预防避险技能。
《防灾减灾与环境安全管理制度》适用于各层级社区管理部门及相关社会组织。这有助于构建科学有序高效的基层综合防灾减灾管理体系。此文件内容对于各级地方政府部门具有指导意义，帮助他们在制定和实施防灾规划政策时提供依据。同时也适用于公益性质的社会团体和个人志愿者，在参与或组织开展各类防灾教育训练活动过程中能够遵循相关要求规范行动。并且对辖区内存在较大人员流动如学校商场企业的日常管理方同样有着重要的参考价值，有利于他们优化应急预案完善自身安全保障机制从而有效降低潜在灾害带来的风险损失。
