《防治煤与瓦斯突出细则》讲解了我国防治煤与瓦斯突出灾害的具体措施和发展历程，详细分析了近年来发生的多次煤矿突出事故。这些事故中瓦斯量相对较小但吨煤瓦斯量较大，突显出现有技术措施实施不到位的问题，并指出防突预测和效果检验未能反映客观情况及忽视突出信息的严重性。从发展历程角度看，我国自上世纪九十年代开始进行从单一防突转向综合性预防的变革，在2009年后进入“区域防突为主、局部防突为辅”的两个“四位一体”综合措施阶段，当前正致力于防突工作的信息化、质量把控及未来朝着更高效智能无人化发展的趋势。文中历数了多次重要法规的修订和完善历程，包括自1988年以来多个版本细则或规定的调整，直至2019年的最新版本颁布，每一次更新都是对当时防突难题的回应和技术升级需求的满足，尤其是新规定强调提升煤层鉴定精度、强化预抽技术和适应煤炭安全体系的新要求，同时细化了工作程序及措施要求等各方面，以确保有效遏制矿井生产过程中的煤与瓦斯突出风险。
《防治煤与瓦斯突出细则》适用于我国所有煤矿企业及其相关作业单位的安全生产领域，特别是那些从事煤层开采且有可能遭遇煤与瓦斯突出现象的企业和个人。本文件内容详尽地指导着煤矿企业如何准确判断是否涉及突出煤层和突出矿井，并明确指出了在不同条件下的具体预防和控制方案，旨在帮助行业内部人员建立正确的防突工作思路和操作流程。该细则还涉及到从业者的培训和教育内容以及各级管理人员需遵循的原则等多方面，确保每一位涉业者都能熟悉掌握相关技能，共同提高煤矿开采活动中的安全系数，防止各类煤与瓦斯突发事件带来的不可预见的风险，为维护从业人员的生命财产安全保驾护航。
