《煤矿企业安全生产许可证实施办法》讲解了国家安全生产监督管理局（现应急管理部）于2004年正式颁布并自公布之日起施行的规定，旨在确保煤矿企业在严格的安全生产条件下进行经营活动。根据这一法规，煤矿企业的安全生产管理必须严格遵循从申请到颁发以及后续监管的各项规范。本规定强调实行企业申请、两级发证、属地监管相结合的原则，明确了国家及地方政府在这一过程中的职责与分工。特别是，省级煤矿安全监察局或相关部门对本行政区域内的煤矿企业进行具体管理。该文件不仅涵盖了如何建立与健全责任制度，还包括制定各项管理制度，明确提出了资金投入、机构人员设置的要求，还就从业人员保险覆盖、应急预案制定等内容提供了具体指导。针对特种作业人员、重大危险源监控措施等，《办法》也做出了详细说明，特别强调了井工煤矿的安全设施标准。这既包括出入口的数量和距离要求、通风系统建设规范，也有针对煤层瓦斯浓度、防灭火、排水等方面的特定条件，以保障矿山整体的安全生产和从业人员的人身安全保障。
《煤矿企业安全生产许可证实施办法》适用于煤矿行业，尤其面向煤矿企业和相关管理部门，包括但不限于中央管理和地方性的煤矿企业及其集团总公司。对于有意开展煤炭生产的公司，必须依据此规定取得相应资质许可才能正式从事生产活动，同时要求各级安全监管部门严格执行颁证和监管原则，确保各煤矿企业按照高标准、高规格建立起完善的管理体系，并为从业者提供良好的作业环境，有效防范安全事故的发生。这对于保障矿区工作人员的生命安全、财产完整和社会稳定意义重大。
