顺义区原板桥三期项目1#商务办公楼等12 项工程“11·28”较大生产安全事故调查报告.docx

1顺义区原板桥三期项目1#商务办公楼等 12 项工程“11 28”较大生产安全事故调查报告2020 年 11 月 28 日 13 时 23 分许，位于顺义区赵全营镇的原板桥三期项目 1#商务办公楼等 12 项(不含地下车库三段、四段、五段，以下简称 1#商务办公楼等 12 项)工程施工现场，3#商务办公楼 10 层北侧卸料平台发生侧翻，造成 3 人死亡，直接经济损失 482.76 万元。事故发生后，市委、市政府领导作出重要批示。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例等有关法律法规，市政府成立由市应急局、市公安局、市住房城乡建设委、市总工会、市人力社保局和顺义区政府组成的事故调查组，并邀请市纪委市监委同步参与，全面开展事故调查处理工作。同时，事故调查组委托国家钢铁材料测试中心和国家建筑工程质量监督检验中心进行技术鉴定和事故直接原因分析。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提2出 了防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)事故相关单位情况1.施工总承包单位北京建工国际建设工程有限责任公司(以下简称建工国际公司)，统一社会信用代码为 91110000678201092E，法定代表人曾鹏，企业类型为有限责任公司(法人独资)，成立于 2008 年 7 月 8 日，注册地址为北京市西城区广莲路 1 号 16 层；经营范围包括施工总承包、专业承包，建设机械设备租赁等；具有建筑工程施工总承包一级等资质。2.结构劳务分包单位重庆市圣华建筑劳务有限公司(以下简称重庆圣华公司)，统一社会信用代码为 91500228753081415T，法定代表人叶贻军，企业类型为有限责任公司，成立于 2003 年9 月 16 日，注册地址为重庆市梁平区梁山街道梁柚路 3 号，经营范围包括模板作业、木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架作业、焊接作业等劳务分包，具有模板脚手架专业承包等资质。3.监理单位北京市顺金盛建设工程监理有限责任公司(以下简称顺金盛公司)，统一社会信用代码为 91110113101205144F，法定代表人王力军，企业类型为其他有限责任公司，成立于 1996年 7 月 25 日，注册地址为北京市顺义区林河南大街 9 号院 8 号楼 1 至 6 层 01，经营范围包括房屋建筑工程监理服务、市政公用工程监理服务等，具有房屋建筑工程专业甲级、市政公用工程专业甲级等工程监理资质。(二)事发工程情况32015 年 12 月，顺义区赵全营镇原板桥三期项目 1#商务办公楼等 12 项及 1#商务办公楼等 6 项工程取得建筑工程施工许可证，总建筑面积 151344.36 平方米，其中 1#商务办公楼等 12项工程包括 6 栋商务办公楼、高压分界室和 2#地下车库一段、二段，建筑面积 103933.13 平方米；工程建设单位为北京华垣盛兴置业有限公司，施工总承包单位为建工国际公司，监理单位为顺金盛公司。建工国际公司通过招标方式确定重庆圣华公司为事发工程结构劳务施工单位。经查，建工国际公司组建板桥一期、三期项目部负责承建原板桥三期项目 1#商务办公楼等 6 项、1#商务办公楼等 12 项及其北侧的原板桥一期项目 9#商务办公楼等 8 项(建设单位为北京财懋房地产开发有限公司)工程，其中仅 5 人(含 1 名专职安全生产管理人员)专门负责 1#商务办公楼等 12 项工程管理，技术负责人闫铮未到岗履职，施工现场安全生产教育培训流于形式。重庆圣华公司在施工高峰期作业人员超过 200 人，仅配备 1 名专职安全生产管理人员，且未按要求对施工现场管理人员和作业人员开展安全生产教育培训。顺金盛公司事发工程监理人员实际在岗共 10 人，其中总监理工程师寇思忠未到岗履职，马龙(安全监理)等 8 人同时负责原板桥三期项目 1#商务办公楼等 6 项、1#商务办公楼等 12 项及其北侧的原板桥一期项目 9#商务办公楼等 8 项工程监理工作。1#商务办公楼等 12 项工程于 2017 年 11 月至 2018 年 3 月、2018 年 6 月至 2020 年 7 月中止施工；2020 年 8 月复工，项目经4理变更为吕小航。复工后，建工国际公司未进行全面安全检查，公司安全监管部、技术质量部未开展专项监督检查；顺义区住房城乡建设行政主管部门进行复工核验时未指出项目经理变更问题，2020 年 9 月开展实地检查时未检查卸料平台施工情况。事发建筑为 1#商务办公楼等 12 项工程 3#商务办公楼，设计层数 17 层(地下 3 层、地上 14 层)，建筑面积