西城区“2·23”液化石油气爆炸事故调查报告.docx

1西城区“2 23”液化石油气爆炸事故调查报告2021 年 2 月 23 日 8 时 14 分许，位于西城区西绒线胡同 1号的北京德峰餐厅(以下简称德峰餐厅)发生液化石油气爆炸事故，造成 1 人死亡、6 人受伤，直接经济损失约 473.64 万元。事故发生后，市委、市政府主要领导作出重要批示，有关领导第一时间赶赴现场，指挥调度应急救援、善后处置和事故调查工作。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例等法律法规及有关规定，市政府成立由市应急局、市公安局、市城市管理委、市市场监管局、市交通委、市总工会、市人力资源社会保障局、市消防救援总队和西城区政府组成的事故调查组，并邀请市纪委市监委同步参与，全面开展事故调查处理工作。事故调查组聘请爆炸科学、燃气、刑侦等有关领域专家成立专家组，对事故直接原因进行技术分析；委托北京市燃气及燃气用具产品质量监督检验站、北京北燃液化石油气有限公司、国家钢铁材料测试中心等检测鉴定机构开展检测分析；委托中国安全生产科学研究院对事故应急救援情况开展评估。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘查、检测鉴定、调查取证、专家论证，查明了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，2提出了对有关责任人员和单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了整改和防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)事发餐厅有关情况1.基本情况德峰餐厅，营业执照注册号为 110102604220189，类型为个体(内地)，经营场所为北京市西城区西绒线胡同 1 号，经营者赵学强，注册日期为 2013 年 5 月 21 日；经营范围为餐饮服务，销售食品；食品经营许可证有效期至 2021 年 5 月 2 日。2018 年6 月，赵学强将德峰餐厅出租给陈勇，陈勇使用该餐厅有关证照从事餐饮经营活动。2.建筑及燃气设施情况德峰餐厅位于北京市西城区西绒线胡同北侧，店门朝向北新华街，南、北、西三面均有房屋相邻；房屋为砖混结构平房，建筑面积约为 80 平方米。餐厅东侧为就餐区，西侧为厨房和气瓶间，东、西两个区域之间的隔断中部设有出入通道。德峰餐厅厨房内放置 2 台燃气灶具和电冰箱、保鲜柜、消毒柜、电汤锅等电器，事发前部分电器处于通电运行状态。气瓶间位于厨房内西南角，面积约 1.5 平方米，设有照明灯(照明灯开关及电路不符合防爆要求)和非液化石油气专用燃气报警器，未设置通向室外的通风门窗，东墙有房门与厨房连通；西墙设有集气装置和金属管道，管道与厨房内灶具连接；北墙底部机械排风3扇排风口通向厨房，北墙外侧设有电闸箱。事发前，气瓶间内并排存放 2 只 50 千克气瓶，通过燃气软管与集气装置连接；气瓶间外存放 1 只 15 千克气瓶，用于为烧烤灶具供气，事发前未与燃气设施连接。(二)燃气供应单位情况1.基本情况北京市通州白庙液化石油气储灌站(以下简称白庙储灌站)，统一社会信用代码为 91110112102393976P，类型为集体所有制(股份合作)，住所位于北京市通州区宋庄镇白庙村，法定代表人赵书平，成立于 1999 年 9 月 17 日；经营范围包括储存、销售液化石油气，危险货物运输等。具有燃气经营许可证和道路危险货物运输经营许可证。2020 年 11 月，白庙储灌站燃气经营许可证经营类别变更为瓶装液化石油气换瓶，核准经营区域为通州区，有效期至 2021年 10 月 31 日。事发前，白庙储灌站共有危险货物运输车 71 辆，其中部分车辆系个人出资购买、以白庙储灌站名义开展营运。2.液化石油气经营情况2012 年，赵书平将白庙储灌站(含经营权和资产)出租给黄春堂、黄满堂、王海山 3 人合资经营，按年度收取“承包费”，未办理相应工商登记证变更手续。2017 年 7 月，双方续签公司承包经营合同，约定“承包经营”期限至 2023 年 9 月。2021 年 1 月，白庙储灌站与北京市液化石油气公司签订瓶4装液化石油气供应合作协议，由北京市液化石油气公司提供气源和气瓶，不得从其他渠道采购气源。此后，白庙储灌站部分人员继续向通州区外供应瓶装液化石油气，并在河北省三河泰达燃气有限公司(以下简称泰达燃气公司，具有气瓶充装许可证，2018年 9 月开始由黄满堂承包经营)充装液化石油气。(三)燃气供应情况陈勇承租经营德峰餐厅后，联系白庙储灌站工作人员赵刚(与白庙储灌站签有劳动合同)购买液化石油气，赵刚向陈勇出示了白庙储灌站营业执照和燃气经营许可证照片，但未与德峰餐厅签订供用气合同。2020 年 11 月，白庙储灌站燃气经营许可证经营类别变更后，赵刚使用白庙储灌站提供的车辆，继续向德峰餐厅等客户配送瓶装液化石油气。二、事故经过及应急救援情况(一)事故发生经过2021 年 2 月 22 日，德峰餐