北京国奇能量钢结构工程有限公司“3·8”火灾事故调查报告.docx

12019 年 3 月 8 日 13 时 20 分许，位于北京市通州区的北京国奇能量钢结构工程有限公司厂区内发生火灾，火灾直接财产损失为 28942946.33 元。火灾发生后，相关市领导第一时间赶赴事故现场，指挥部署灭火救援工作。依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，市政府成立由市应急局、市消防救援总队、市公安局、市人力社保局、市总工会和通州区政府组成的事故调查组，并邀请市纪委市监委同步参与，全面开展事故调查处理工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)现场基本情况事发现场位于北京市通州区潞城镇贾后疃村北京国奇能量钢结构工程有限公司厂区(以下简称“厂区”)。厂区东侧紧邻金2棠路，西侧紧邻贾后疃村水渠，北侧紧邻后卜路，南侧 190 米为前刘路。厂区占地面积约 65 亩，总建筑面积约 4 万平方米。厂区内东侧由南至北为宿舍、门卫室、办公楼、库房等五栋独立建筑。厂区内西侧厂房分为南北两个半区：北半区为三栋独立建筑，分别为两个图书仓库和一个宿舍，宿舍位于两栋图书仓库之间的过道最西端；南半区为一栋“C”字形二层建筑，建筑一层被分隔为不同区域，二层整体连通(尚未完工)。其中，该二层建筑一层东南角为存放家具的仓库(以下简称“家具仓库”)和食堂，其他部分为存放润滑油等物品的仓库。仓库建筑主体结构为钢结构，墙面为砖混结构(自地面起至 1.8 米处)及单层彩钢板(1.8米以上)，屋顶材质为铁皮和岩棉。仓库内以单层铁皮作为隔墙(自地面起至二层楼板处)。(详见厂区建筑示意图)3厂区建筑示意图(二)事故相关单位情况北京国奇能量钢结构工程有限公司(以下简称“国奇钢结构公司”)，统一社会信用代码为 911101125977425834，法定代表人为孟庆雷，成立日期为 2012 年 5 月 25 日，注册地址为北京市4通州区潞城镇贾后疃村委会西 1000 米，经营范围为：劳务分包、专业承包；委托加工金属结构、彩钢复合板；仓储服务；出租办公用房、商业用房等，具有钢结构工程专业承包三级资质和建筑施工企业安全生产许可证。经查，土建作业负责人马振友、项目管理人员高键和工人梁彦平、宋彬系国奇钢结构公司雇佣人员。(三)厂区土地租赁及建设出租情况1.土地租赁情况2012 年 4 月 1 日，李悦(个人)与孟庆雷(个人)签订租赁合同转让协议，将事发厂区所在的 65 亩土地转让给孟庆雷，租赁期为 2012 年 4 月 1 日至 2028 年 4 月 30 日。贾后疃村村委会在协议上加盖了公章。2.厂区建设、出租及仓储情况2012 年 4 月，孟庆雷开始在承租土地上违法建设厂房和办公楼等建筑物，并于 5 月在通州区潞城镇政府出具证明材料后取得国奇钢结构公司营业执照。2012 年至 2015 年期间,厂区内现有建筑陆续建成。事发后,经市规划自然资源委通州分局认定，位于潞城镇贾后疃村“3 8”火灾事故涉及地块 北至后卜路，南至前刘路，西至侉榆路，东至金棠路 的地上房屋未依法取得建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证，已构成违法建设。2015 年 12 月 14 日，国奇钢结构公司将厂区北半区厂房出5租给北京庆丰货运有限公司，并允许其自行管理、转租，租赁期为 2016 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。2016 年 7 月，北京庆丰货运有限公司将其承租的厂区北半区厂房整体转租给万达永安(北京)国际物流有限公司，用于储存图书和住宿，租赁期为 2016 年 7 月 20 日至 2019 年 7 月 20 日。2016 年 1 月，国奇钢结构公司将厂区南半区西侧一层 500平方米厂房出租给上海沸尔会展服务有限公司用于存储家具，租赁期为 2016 年 1 月 1 日至 2019 年 1 月 1 日。2017 年 7 月 27 日，国奇钢结构公司与上海沸尔会展服务有限公司签订协议，将原租赁位臵调整为厂区南半区厂房一层东南角现位臵，租赁面积仍为500 平方米。2018 年 1 月，国奇钢结构公司与上海沸尔会展服务有限公司签订协议将租赁厂房面积增加了 100 平米，租赁期为2018 年 1 月 1 日至 2019 年 1 月 1 日。2017 年 6 月，国奇钢结构公司停止在厂区内进行钢结构加工作业，并遣散大部分职工。12 月 5 日，孟庆雷以个人名义与田某某等 4 人签订合同，并约定将厂区南半区一层 7307.5 平方米厂房出租用于存储汽车发动机润滑油等，租赁期为 201