1,第一章 安全生产方针与法律法规,2023年新版煤矿新员工安全培训教材授课课件,中国矿业大学出版社制作,2,授 课 内 容,一,第一节煤矿安全生产方针,第二节煤矿安全生产相关法律法规,三,1,2,3,第一节,煤 矿 安 全 生 产 方 针,“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针,是长期实践的经验总结。这一方针反映了我们党和国家对安全生产规律的认识,是企业安全生产工作总的指导思想和行动准则。因此,企业必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。(1)“安全第一”的含义。“安全第一”说明的是安全与生产、效益及其他活动的关系,强调在从事生产经营活动中要突出抓好安全,始终不忘把安全工作与其他经济活动同时安排、同时部署,当安全工作与其他活动发生冲突与矛盾时,其他活动要服从安全,决不能以牺牲人的生命、健康、财产损失为代价换取发展和效益。(2)“预防为主”的含义。“预防为主”是对“安全第一”思想的深化,就是把安全生产工作的关口前移、重心下移、超前防范,建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体式事故隐患预防体系,以隐患排查治理和建设本质安全为目标,实现事故的预先防范体制,改善安全状况,预防事故发生。,4,第一节,煤 矿 安 全 生 产 方 针,（3）“综合治理”的含义。将“综合治理”纳入安全生产方针,标志着对安全生产的认识上升到一个新的高度,是贯彻落实科学发展观的具体体现,秉承“安全发展”的理念,从遵循和适应安全生产的规律出发,综合运用法律、经济、行政等手段,人管、法管、技防等多管齐下,并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用,从责任、制度、培训等多方面着力,形成标本兼治、齐抓共管的格局。（4）“安全第一、预防为主、综合治理”的关系。“安全第一、预防为主、综合治理”是一个完整的体系,是相辅相成、辩证统一的整体。“安全第一”是原则,“预防为主”是手段,“综合治理”是方法。“安全第一”是“预防为主、综合治理”的统帅和灵魂,没有“安全第一”的思想,“预防为主”就失去了思想支撑,“综合治理”就失去了整治依据。“预防为主”是实现“安全第一”的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上,超前采取措施,才能有效防止和减少事故。只有采取“综合治理”,才能实现人、机、物、环境的统一,实现本质安全,真正把“安全第一、预防为主”落到实处。,5,第二节,煤 矿 安 全 生 产 相 关 法 律 法 规,在我国,以安全生产法为龙头,以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章和其他规范性文件,以及安全生产国家标准、行业标准为主体的安全生产法律法规体系已经初步形成,而且还在不断健全和完善,促进了安全生产管理工作的规范化、制度化和科学化。煤矿安全生产相关法律法规见表1-1。,6,第二节,煤 矿 安 全 生 产 相 关 法 律 法 规,7,第二节,煤 矿 安 全 生 产 相 关 法 律 法 规,8,第二节,煤 矿 安 全 生 产 相 关 法 律 法 规,1.安全生产法 安全生产法是为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展而制定的,自2002年11月1日起施行。根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定第三次修正,自2021年9月1日起施行。内容包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则等。(1)生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。(2)国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人,给予奖励。(3)生产经营单位应当具备该法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。,一、安全生产法律,9,第二节,煤 矿 安 全 生 产 相 关 法 律 法 规,(4)生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。(5)矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。(6)生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。生
