防突细则_202009061713511.docx

《防突细则》讲解了煤与瓦斯突出（以下简称突出）防治工作的法律基础和组织架构，明确制定该细则是为加强对煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出现象的防治工作，以预防煤矿安全事故，保护从业人员生命安全。依据安全生产法、矿山安全法及煤矿安全规程等相关法规政策，《细则》规范了防突工作的适用范围，即包括煤矿企业、煤矿及其相关单位，并特别强调了在井田内发生过或经认定存在突出风险的煤层定义为突出煤层，拥有这类煤层的矿井被确定为突出矿井。《细则》要求各主体确立主要负责人和技术负责人作为第一责任人的制度，并需设立专门的防突机构负责执行具体管理职责，确保形成有效应对突发状况的预警体系。同时，还指出必须实施区域和局部的综合防突策略以及“四位一体”的原则，即预测、措施、检验和验证等四方面的综合治理；坚持“先探查再开采”、“先抽气后挖掘”等一系列严格的工作步骤。文件进一步说明一旦在矿区遇到明显突出征兆或实际发生突发事件的情况下要持续贯彻并加强防护，如暂停生产和采取必要措施直至危险排除为止。

《防突细则》适用于煤矿行业内的企业和单位，在具体操作上针对有突出煤层风险的矿井尤为适用。该细则不仅是为了解决煤与瓦斯突出问题而提供的一套系统性指南，也为保障一线工作人员的生命安全提供重要参考。对于所有参与煤炭开发和生产的从业者，《细则》提供了明确的操作标准、预警响应流程、事故处理方案等方面的指导方针，使各个层级的相关人员可以按照统一规定行事，降低安全隐患发生的可能性。它覆盖了从事勘探、生产准备到正式采掘等多个环节的作业活动中的防突任务分配与协作模式，并且鼓励各单位积极参与科研项目的研究实验和应用推广活动，以便能够更科学地解决复杂条件下的实际问题。这对于整个煤炭能源领域的安全生产管理和环境保护都有着积极的影响意义。