关于印发《河北省非煤矿山安全专项整治若干措施》的通知（冀安委办〔2022〕46号）.pdf

1 河北省安全生产委员会办公室 文件 河 北 省 发 展 和 改 革 委 员 会 河北省公安厅 河 北 省 自 然 资 源 厅 河 北 省 生 态 环 境 厅 河 北 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 河北省水利厅 河 北 省 应 急 管 理 厅 国家矿山安全监察局河北局 冀安委办202246 号 关于印发河北省非煤矿山安全专项整治 若干措施的通知 石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、保定、邢台、邯郸市人民政府：为深刻汲取迁西桃树峪铁矿“92”重大透水事故教训，按照省委、省政府工作部署，省安全生产委员会办公室会同省发展和改革委员会、省公安厅等 8 部门制定了河北省非煤矿山安全专项整治 1 河北省非煤矿山安全专项整治若干措施 一、总体要求 认真学习贯彻党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委十届三次全会工作部署，按照省委、省政府工作要求，以生产安全为导向，压实属地、部门、企业“三方责任”，综合运用各种手段，下狠手、出重拳，深入整治非煤矿山“生产规模小、安全管理乱、保障条件差”等突出问题，大幅减少非煤矿山生产系统数量和非煤矿山县数量，提高生产规模和办矿水平，大幅提升非煤矿山安全保障能力，各类生产安全事故均得到有效遏制，坚决杜绝重特大事故，促进全省非煤矿山安全生产形势从根本上彻底稳定好转，安全生产水平达到全国先进行列。二、工作任务 以大幅减少非煤矿山生产系统数量和非煤矿山县数量为目标，到 2023 年 10 月底，完成以下工作任务。（一）严格开停管控。（一）严格开停管控。各级应急管理部门会同相关部门，对各类非煤矿山全面加强生产安全管控，将“生产规模小、安全管理乱、保障条件差”非煤矿山生产系统全部依法关停；严格复产复工验收标准，有序推动符合安全生产要求的企业正常生产建设。2 （二）实施淘汰退出机制。（二）实施淘汰退出机制。各市、县（市、区）要加大工作力度，采取综合措施，对下列处于停产停建状态的非煤矿山生产系统予以淘汰退出。1.矿产资源枯竭的；2.属于国家和我省产业政策淘汰类的；3.安全生产许可证有效期满未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；4.安全生产和环保整改达标无望的。（三）依法关闭矿山。（三）依法关闭矿山。各级应急管理、自然资源等部门要加强执法监督检查，对具有下列情形之一的，提请当地政府依法关闭。1.拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的；2.经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的；3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管监察指令、逾期未完善“三同时”相关手续的；4.未依法取得安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的；5.存在以采代建违法行为且拒不整改的；6.使用国家或者地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内拒不整改的；7.不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安 3 全生产条件，导致发生重大、特别重大生产安全事故的；8.相邻非煤矿山之间最小距离不满足安全要求且拒不实施整合的；9.越界开采拒不退回的；10.谎报瞒报生产安全事故的；11.违反资源、环保、水利等有关规定应当依法予以关闭的。（四）争创无矿县。（四）争创无矿县。在全省 64 个非煤矿山县中，石家庄市行唐县、平山县、元氏县，承德市高新区、双桥区，张家口市康保县、桥东区、下花园区，邯郸市永年区只有小型矿山。上述 9个县（区）要加大关停退出力度，争创无矿县（区）目标。三、工作措施（一）强化（一）强化执法检查。执法检查。各级应急管理、自然资源、矿山安全监察等部门要加大执法检查工作力度，采取异地执法、随机抽查、突击夜查等方式，运用卫星导航、遥感、无人机等先进手段，加强对非煤矿山的执法检查，对发现的各类违法行为依法实施处罚，应予以关闭退出的，要移交县级以上人民政府组织实施关闭。对应查不查、应罚不罚、应交不交的，一旦发现，将依法依规严肃追责问责。（二）加强行业监管。（二）加强行业监管。应急管理部门要严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查，对建设项目安全设施验收活动和验收结果进行监督核查，严格安全生产许可证颁发管理。自然资源部门要切实履行非煤矿山行业监督管理职责，做好新建和改扩建产生新 4 的基建工程的非煤矿山建设工程设计文件备案和实施情况的监督管理，按职责对建设项目竣工验收过程和结果进行监督检查。公安部门要加强非煤矿山施工作业的爆破作业单位安全监管，严格爆破作业单位、人员资质审查和爆破作业合同备案、爆破作业项目审批，强化爆破作业现场监管和民用爆炸物品流向监管，严禁批准证照不全、没有复产复工手续的非煤矿山购买民用爆炸物品，严厉打击非法购买、运输、私藏、使用民用爆炸物品行为。住房和城乡建设部门要加强非煤矿山设计、施工、监理单位资质管理，将相关单