包河区安徽建欣物业管理有限公司“11·29”高处坠落事故调查报告.docx

包河区安徽建欣物业管理有限公司“1129”高处坠落事故调查报告2019 年 11 月 29 日上午 10 时 50 分左右,安徽建欣物业管理有限公司在组织电线杆拉线迁移作业时，发生一起高处坠落事故，致 1 名工人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）、安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定和一般事故查处挂牌督办通知书（合安办督2019174号）要求,经包河区政府授权，2019 年 12 月 18 日,成立了以区应急管理局为组长单位，属地包公街道、区监察委、区总工会、区住建局、公安包河分局派员参加的安徽建欣物业管理有限公司“1129”高处坠落事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请区检察院派员参加事故调查工作。同时，邀请技术专家对事故技术原因进行分析认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位概况（一）事故相关单位概况安徽建欣物业管理有限公司（以下简称“建欣物业”），法定代表人刘能彪，分管安全副经理袁胜球，事故发生区域物业管理负责人张军辉。事故发生地点，位于合肥市包河区宁国路与九华山路交口东南侧，由安徽建欣物业管理有限公司负责管理的安徽三建四处宿舍区院内。具体位置为宿舍区 4 号楼西北侧的 3 单元出入口的雨棚上方的东北角区域。（见事故现场平面示意图，事故现场照片 13）。（二）、事故现场情况（二）、事故现场情况1.1.电杆拉线迁移作业前现场工作环境。电杆拉线迁移作业前现场工作环境。2019 年 8 月，安徽三建四处宿舍区进行了燃气管线出户改造。因电杆拉线影响燃气调压柜栅栏门开启使用，合肥燃气不予调压测试，未能正常供气。小区居民多次向建欣物业反映，要求尽快协商解决。建欣物业与电力部门协商，未经电力管理部门批准，自行组织电杆拉线迁移作业。2.2.事故现场楼梯口挡雨棚情况：雨棚平面尺寸南北宽事故现场楼梯口挡雨棚情况：雨棚平面尺寸南北宽 0.90.95 5米、东西长米、东西长 2.72.7 米，雨棚顶面距地面高米，雨棚顶面距地面高 2.52.5 米。米。事故坠落终点在楼梯口人行道地面。（见事故现场照片 1）。3.3.电线杆及供电线路情况：距事发地西北侧约电线杆及供电线路情况：距事发地西北侧约 9 9 米处，米处，有有1 1 根钢筋混凝土圆柱形电线杆，电线杆的顶部有两根横担，上根钢筋混凝土圆柱形电线杆，电线杆的顶部有两根横担，上方横担引入架空敷设三相四线供电线路；下方横担分别向东西方横担引入架空敷设三相四线供电线路；下方横担分别向东西两侧两侧 3#3#、4#4#楼，引入单元进户用的架空三相四线下火线。楼，引入单元进户用的架空三相四线下火线。4#楼3 单元雨棚的东侧上方约 1.8 米高处，有进户供电线路的角铁横担固定在楼梯口的东侧面墙上（见事故现场平面示意图，事故现场照片 2，事故现场照片 3）。事故现场照片 2事故现场照片 34.4.电杆拉线情况：线杆原布设电杆拉线情况：线杆原布设 2 2 根电杆拉线，产权单位为根电杆拉线，产权单位为合肥供电公司，为电力保护设施（见事故现场照片合肥供电公司，为电力保护设施（见事故现场照片 3 3）。）。距离电杆东侧约 11.8 米处，燃气调压柜的东北侧 0.9 米处，人行道板砖铺设的地面上，有 1 根被剪断露出的钢绞线电杆拉线线头（见事故现场照片 3，照片 3-1）。事故现场（电杆拉线地面剪断处）照片 3-1事故现场照片 3-25.5.燃气调压柜燃气调压柜:距事故发生地点东北侧距事故发生地点东北侧 7 7 米处，有一处燃米处，有一处燃气调压柜，燃气调压柜外侧罩有不锈钢管焊接的栅栏，栅栏气调压柜，燃气调压柜外侧罩有不锈钢管焊接的栅栏，栅栏高高2.152.15 米，东西长米，东西长 2.42.4 米，南北宽米，南北宽 0.90.9 米。米。栅栏北面分东西两部分，各设有两扇外开的栅栏门，栅栏门已上锁。燃气调压柜照片（三）安全管理情况（三）安全管理情况建欣物业制定了安全生产管理制度和各工种操作规程，未按规定组织实施物业管理人员安全生产教育和培训，隐患排查治理未能有效开展；未制定电线杆拉线迁移施工方案，未进行安全技术交底。袁胜球未取得高处作业操作证、电工特种作业操作证。不具备电力建设工程施工相应的资质等级，未按照规定取得承装(修、试)电力设施许可证。三、事故发生经过及应急救援情况（一）（一）事故发生经过事故发生经过2019 年 11 月 29 日上午 10 时左右，建