绍兴市越城区南京长达管塔钢结构有限责任公司“10·19”一般物体打击事故调查处理评估报告.docx

绍兴市越城区南京长达管塔钢结构有限责任公司“1019”一般物体打击事故调查处理评估报告根据生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法浙江省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法规定要求，绍兴市安委办组织成立由市应急管理厅牵头，市公安局、市总工会、市建设局、市轨道交通集团等部门组成的评估组，于 2022 年 11 月 15 日至 16 日对绍兴市越城区南京长达管塔钢结构有限责任公司“1019”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况开展评估，评估情况如下。一、问责建议落实情况（一）刑事追责情况。（一）刑事追责情况。本次事故涉及追究刑事责任 1 人，许*祥，南京长达信号司索工、吊装作业指挥者，因重大责任事故罪于 2022 年 11 月被法院判处有期徒刑一年四个月，缓刑两年。（二）党政纪问责情况。（二）党政纪问责情况。事故调查报告共对有关部门的 2名公职人员作出党政纪问责处理，党政纪问责已全部落实到位。（三）行政处罚情况。（三）行政处罚情况。对照事故调查报告建议对相关单位依法予以行政处罚的要求，经调取相关材料并逐一核对。1.1.南京长达管塔钢结构有限责任公司（以下简称南京长达管塔钢结构有限责任公司（以下简称“南京长南京长达达”），本项目钢支撑租赁及安拆二期工程分包单位，由绍兴），本项目钢支撑租赁及安拆二期工程分包单位，由绍兴市应急管理局对其实施行政处罚，罚款市应急管理局对其实施行政处罚，罚款 475000475000 元。元。2.上海宏铭机械设备安装有限公司（以下简称“上海宏铭”），本项目履带起重机产权、出租及其司机等特种设备作业人员派遣单位，由绍兴市建设局对其实施行政处罚，对上海宏铭罚款 30000 元，对上海宏铭项目负责人万*凯罚款 7000 元。3.3.郑郑*良，南京长达总经理、主要负责人。良，南京长达总经理、主要负责人。由绍兴市应急管理局对其实施行政处罚，罚款 56304 元。4.4.陈陈*杰，上海宏铭法人代表、主要负责人。杰，上海宏铭法人代表、主要负责人。由绍兴市建设局对其实施行政处罚，罚款 35000 元。5.5.李李*，上海宏铭履带起重机司机。，上海宏铭履带起重机司机。由贵阳市市场监管局对其事实行政处罚，吊销其特种设备作业人员证。6.6.池池*红，中铁广州局项目负责人。红，中铁广州局项目负责人。由绍兴市建设局对其实施行政处罚，罚款 170000 元。7.7.徐徐*松，上海建科工程咨询有限公司项目监理工程师。松，上海建科工程咨询有限公司项目监理工程师。由上海建科工程咨询有限公司对其实施内部处理，给与其警告处分，取消年度评优资格，扣发四季度全部绩效，罚款 5000 元。二、事故防范和整改措施落实情况（一）全面落实企业安全生产主体责任。（一）全面落实企业安全生产主体责任。市轨道交通集团对中铁广州局主要负责人进行了约谈；派工作组进行蹲点帮扶，对项目履职不到位的人员进行更换，共补充安全、技术、现场管理人员 6 名；对项目存在的问题进行摸排，采取针对性的对策措施，加强对项目全体人员的警示教育。扣除中铁广州局集团有限公司 100 万元违约金。对上海建科主要负责人进行了约谈；对监理部存在的问题进行摸排，采取针对性的对策措施，加强对全体监理人员的警示教育；加强对监理部的帮扶，加强监理队伍建设，对履职不到位的监理人员进行更换，补充管理力量 5 人（更换总监理工程师刘*民、2 名监理工程师，增配 1名总监代表，2 名监理员）。扣除上海建科工程咨询有限公司230400 元违约金。（二）加强安全生产隐患治理闭环管理。（二）加强安全生产隐患治理闭环管理。市轨道交通集团深刻吸取事故教训，组织召开事故反思警示教育会，集团公司主要领导、各参建单位主要负责人等约 50 人参加，会议通报事故有关情况，中铁广州局和上海建科监理分别就此次事故进行了检讨发言，并对相关安全生产工作进行了再强调、再布置。针对性补充建立了“安全生产通报”、“黑名单”、“分包管理”等 3 项制度，并通过严考核、抓典型，加强对主体责任落实的监督检查，狠抓反面典型；建立了夜间施工管理办法，对施工、监理作业程序、值班值守、安全监管、应急教育等管理程序进行了明确，每周开展夜间突击检查，不断强化夜间施工和非主体作业安全监管；充分推广 BIM 平台应用和智慧工地建设，运用信息化、智能化手段加强现场安全管理，提升安全智控预控水平。（三）认真履行行业部门安全监管责任。（三）认真履行行业部门安全监管责任。各有关部门已进一步落实“三管三必须”和“谁主管谁负责”的部门监管职责。建设部门多次对该事故事故进行通报，深刻反思事故，吸取事故教训，举一反三，加强了对建设施工单位的安全监管，开展了安全生产专项检查，检查工地 40 个，发现隐患 330 处，责令清退出场起重机械 10 台，暂停使用起重机械 32 台，下