《村（社区）突发事件应急预案编制参考》讲解了制定村或社区层面应对各类突发事件应急预案时所需的要素与结构，强调了应急预案作为确保村和社区安全的重要基础性工作。预案包括总则、组织体系、运行机制、应急保障等方面，为基层单位应对灾害、事故、公共卫生事件和社会安全事件提供了系统的理论指导和技术支持。在总则部分阐明制定预案的目的、工作原则、适用范围等内容。对组织体系构建，确立领导指挥机构及办事机构，明确其构成方式、责任归属；在运行机制方面涵盖风险预警、信息报告、先期处置到善后恢复的全流程，并详细列出不同情况下采取相应级别的预警标准和应急响应行动，使得村和社区人员在面临突发事件能够根据情况有序、高效进行各项处理。应急保障从人力物力到通讯技术保障等，全面地规定了需要筹备的物资类别、储备方式、调用程序和通信设施维护要求等细节。
《村（社区）突发事件应急预案编制参考》适用于全国各地城乡结合部地区的村以及社区。无论是城市社区管理委员会还是农村村民自治组织均可以根据本文件来编制适合自己实际情况的突发事件应急计划。它主要面向当地行政管理人员，包括村主任、社区工作者以及志愿者团队；同时也可为居民了解本地的安全措施和逃生避险方法提供重要参考资料，帮助这些基层社会组织增强自身预防和处理危机的能力，从而最大程度保障人民群众的生命财产安全。
