丰泽区海景花园城“3·1”高处坠落事故调查报告.docx

丰泽区海景花园城“31”高处坠落事故调查报告2014 年 3 月 1 日下午，位于丰泽区东海街道辖区海景花园城外墙漆改造工程施工现场发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡的后果。接到事故报告后，区安监局、公安分局、住建局等单位立即派员赶赴现场，并由区安监局、公安分局、监察局、住房和建设局、总工会等单位组成事故调查组，并邀请丰泽区人民检察院派员参加，事故调查组通过现场勘查、调查询问有关人员、查阅相关资料进行调查，现已查明事故原因，具体如下：一、工程概况及事故相关单位基本情况（一）工程概况：（一）工程概况：海景花园城外墙真石漆改造工程，属装修工程，发包方为福建省金爵房地产开发有限公司，承包方为福建东泰建设有限公司。双方于 2014 年 1 月签订改造工程施工合同（实际进场时间为 2013 年 12 月 27 日），施工范围主要包括：海景花园城牌门、办公楼、售楼部等外墙维修改造等，工程合同款 75 万元，至事故发生时，已完成施工任务 75%。该工程未办理质量安全监督手续及施工许可手续。（二）事故发生单位及相关单位基本情况：（二）事故发生单位及相关单位基本情况：1、事故发生单位：福建东泰建设有限公司，公司地址位于泉州市洛江区东明大厦 A 幢 806 室，法定代表人杨建平，系市政公用工程施工总承包三级、房屋建筑工程施工总承包三级，已办理建筑业企业资质证书（证书编号：A3104035050601）和安全生产许可证（闽 JZ 安许证字2013QZ0034）。派驻海景花园城外墙真石漆改造工程现场管理员为黄超烟（男，48岁，汉族，福建省晋江市人），油漆班组长赖永根（男，45 岁，汉族，泉州洛江区人）。2、福建省金爵房地产开发有限公司，位于泉州市丰泽区东海中芸洲，法定代表人王正伟，经营范围为房地产开发与经营、酒店投资管理。海景花园城外墙真石漆改造工程建设方项目经理为赖清辉（男，43 岁，汉族，泉州市洛江区人），工程现场管理为刘一强（男，36 岁，汉族，泉州市泉港区人）。二、事故经过2014 年 3 月 1 日下午 13 时许，福建东泰建设有限公司海景花园城外墙真石漆改造工程油漆班组长赖永根组织赖建雄、陈招才等 8 个人在牌门进行粉刷施工。至 17 时许，牌门西面的墙面漆粉刷完毕，赖建雄站在距离地面高度约为 3.6 米的第二步门式架上进行拆卸门式脚手架，由于用力过猛，身体向后翻倒，头部着地，经送往医院抢救无效，于当天 17 时 50 分许死亡，赖永根于当晚 20 时许打电话报警。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失本起事故造成 1 人死亡，死者赖建雄、男、汉族、1986年 1 月出生，油漆工，直接经济损失人民币 65 万元（包括供养抚恤金、丧葬费、交通费等）。四、事故原因（一）直接原因：（一）直接原因：1、死者赖建雄安全意识淡薄，思想麻痹，自我保护能力差，在没有采取系挂安全带和其他可靠安全措施的情况下，违章冒险进行高处作业；2、施工作业现场使用的门式脚手架作业面未按规范设置防护栏杆等安全措施，存在安全隐患。（二）间接原因：（二）间接原因：1、福建东泰建设有限公司擅自承接没有办理施工许可手续的工程，没有按施工安全技术规范组织施工；没有设置项目组织架构、制定施工安全措施（包括门式脚手架拆卸施工方案），无资质擅自组织施工人员搭、拆脚手架；安排无持有架子工操作证的人员从事脚手架拆卸作业且没有对班组作业人员开展有针对性的安全教育、培训，施工前安全交底不到位；没有督促作业人员按规范佩戴劳动防护用品；2、福建省金爵房地产开发有限公司在未办理施工许可手续的情况下违法组织施工，未能督促、协同施工单位落实施工现场各项安全措施。五、事故性质认定经事故原因分析，本起事故为建筑施工一般生产安全责任事故。六、事故责任及处理意见（一）福建东泰建设有限公司擅自承接没有办理施工许可手续的工程，没有按施工安全技术规范组织施工，没有对班组作业人员开展有针对性的安全教育、培训，施工前安全交底不到位，没有督促作业人员按规范佩戴劳动防护用品，对事故发生负有重要责任，建议由区安监局依照生产安全事故报告和调查处理条例有关规定予以行政处罚。（二）福建省金爵房地产开发有限公司对海景花园城外墙真石漆改造工程项目没有办理施工许可证，擅自组织施工，存在严重安全隐患，且疏于对施工现场的安全管理，对事故发生负有重要责任，建议由区住建局依照有关规定予以处理。（三）死者赖建雄安全意识淡薄，自我保护能力差，无证上岗从事门式脚手架拆卸作业且在没有按规范正确佩戴和使用个人劳保用品的情况下，违章冒险高处作业，对事故发生负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，免予追究。（四）班组长赖永根，未能认真履行施工现场安全生产管理职责，违规组织脚手架搭、拆作业，对班组施工人员开展有针对性的安全教育和技术交底不够，安排无特种作业操作证人员