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特种设备安全监察知识 第一节 特种设备及其安全监察概述 一、特种设备概述 （一）特种设备的概念 特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内车辆等设备、设施。 特种设备是我国的一个专有名词，是在制定《特种设备安全监察条例》时明确的。国际上虽然对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等设备进行安全监察，但是还没有形成特种设备的统一概念。 按照设备的特点，可将特种设备划分为承压类特种设备和机电类特种设备。承压类特种设备包括锅炉、压力容器和压力管道；机电类特种设备包括电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。 特种设备是经济发展的重要基础设备。每年消耗掉70%的煤产量的锅炉，已经成为工业生产的“心脏”。石化装置中，压力容器和压力管道比重高达40%以上。长输管道是继公路运输、铁路运输、水运和航空运输之后的第五大运输工具。起重机械作为现代生产物料的搬运设备，是支撑工业、交通业、建筑业等主要产业的“骨干”。其次，因为特种设备分布广泛、数量巨大、增长较快，直接关系到人民生活和社会发展，特种设备已成为与人民群众生活密切相关的重要基础设施。如电梯已经成为不可或缺的代步工具，气瓶作为最常见的压力容器已经进入千家万户，燃气压力管道成为城市的“生命线”，客运索道、游乐设施则成为人们享受现代生活的重要载体。随着我国工业化进程的不断加快，特种设备对国民经济和社会发展的支撑作用将日益明显。 （二）我国特种设备的数量 截至2006年底，我国在用特种设备（锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、场（厂）内机动车辆）共476.3万台（套、辆、条），气瓶1.8亿只，压力管道142.5万公里，各类设备的具体数量见表1-1。 （三）我国特种设备的发展特点及发展趋势 1、我国特种设备的发展特点 我国特种设备的发展有如下特点： （1）在用特种设备数量快速增长。近3年来，以每年8%以上的速度增长，是特种设备增长幅度最大的国家。我国在用特种设备的增长率，与国内生产总值增长速率成正比。 （2）在用特种设备分布不均匀，国内各地区增长速度有较大差别。经济相对发达地区的特种设备拥有量较多，如广东、江苏、浙江、上海四省市的特种设备数量就占全国的40%以上。另外，各地区特种设备数量增长比率也不同，经济相对发达地区特种设备数量增长比率较大。 （3）特种设备制造业发展迅速。一是特种设备制造业在国民经济发展中已经占有相当的比重。我国现有特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）企业3.82万家，年产值在3400亿元人民币以上，约占国民生产总值的2%。进出口额逐年增加，近年达到80多亿美元，也占我国年进出口总额的2%左右。特种设备制造业不但成为当地的工业支柱，而且直接为社会提供了1800万个以上的就业岗位。二是伴随着我国经济快速持续健康协调发展，特种设备制造业呈现高速发展态势。我国特种设备设计制造能力已基本满足经济社会发展的需求，门类比较齐全，手段比较完善。作为世界制造工厂，出口量呈逐年增长趋势。每年制造气瓶约2500万只，出口近400万只，具有较强的国际竞争力。2005年，全球电梯增加约30万台，我国就达12.5万台，电梯产品出口首次大于进口量。其他机电类特种设备、长输管道和城市公用管道的年增幅均超过20%以上。三是特种设备制造业已形成区域性产业带。江苏苏南地区、哈尔滨、上海、四川自贡等地初步形成了压力管道元件制造业基地。上海、广东珠三角、浙江宁波等地初步形成了电梯制造业基地。河南新乡、江苏无锡等地初步形成了起重机制造业基地，上海振华港机起重机制造占全球70%的市场份额。广东中山、陕西西安、河北保定等地的游乐设施制造业已初具规模。 2、我国特种设备的发展趋势 随着经济发展和社会进步，特种设备不仅在数量呈上升趋势，而且向着更高效、更安全、更环保、节能、更具人性化的方向发展。 （四）我国特种设备种类、类别、品种 为了进一步明确特种设备安全监察的具体范围，增加可操作性，国家质检总局根据《特种设备安全监察条例》的规定，制定了《特种设备目录》。该目录在经国务院批准后，国家质检总局于2004年1月19日，以国质检锅[2004]31号文予以公布。 《特种设备目录》将特种设备分为锅炉、压力容器、压力管道、压力管道元件、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、安全附件及安全保护装置等9个种类以及61个类别，301个品种。以下列出压力容器的内容： 一、范围 1、 《条例》： 压力容器－范围规定为最高工作压力≥0.1MPa，且压力与容