北京鼎艺京华工程有限公司“4·22”一般高处坠落事故调查报告.docx

北京鼎艺京华工程有限公司“422”一般高处坠落事故调查报告2023 年 4 月 22 日 10 时 40 分左右，位于大兴区林校路街道义和庄东里小区内，1 名废品回收人员在拆除居民自用护栏过程中与护栏一同坠落，造成其死亡。根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例北京市生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律法规的规定，大兴区人民政府成立了由区应急管理局、区人力资源和社会保障局、区公安分局、区总工会、区住房和城乡建设委员会、林校路街道办事处组成的“422”事故调查组，并依法邀请区纪委区监委参加，同步开展事故调查处理工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，开展了事故调查工作，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故整改和防范措施，现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故相关方基本情况（一）事故相关方基本情况1.护栏回收单位：北京鼎艺京华工程有限公司（以下简称鼎艺京华公司），成立于 2014 年 12 月 24 日，法定代表人：肖德伟，注册在北京市大兴区兴政东里 17 号楼东侧办公用房 3 层，经营范围：销售安全技术防范产品、建筑材料、五金交电等。2.2.废品回收人员：王某（自然人），废品回收人员：王某（自然人），20232023 年年 4 4 月中旬开始月中旬开始在义和庄东里小区收废品（包括废旧护栏）。在义和庄东里小区收废品（包括废旧护栏）。（二）相互关系情况（二）相互关系情况按市、区政府工作要求，在“十四五”时期，利用五年时间完成全市 2000 年（含）以前建成的老旧小区的综合整治工作。按照北京市老旧小区综合整治工作手册（京建发2020100 号）和2020 年老旧小区综合整治工作方案（京建发2020103 号）等相关文件要求，林校路街道办事处老旧小区综合整治项目共涉及 11 个社区 23 个小区，改造小区总建筑面积 488506 平方米、101 栋楼房、6089 户，义和庄东里小区在本次改造范围内。截至事发时，义和庄东里小区改造工程处于入户调查阶段，尚未开始入场施工。鼎艺京华公司负责人肖某与合伙人刘某在网上查阅得知义和庄东里小区将要进行老旧小区改造的信息，发现商机，二人商议到小区内回收居民自用护栏（有回收价值的进行加工翻新后销售，不能加工翻新的按废品出售）。后二人安排员工进入小区，以护栏回收人员的身份入户协商并进行拆除。废品回收人员王某与鼎艺京华公司员工苏某协商，由王某组织人员加入护栏拆除工作，苏某将拆下的护栏（不能加工翻新的）给予王某等人，不需支付人工费，苏某在取得肖某许可后，同意王某组织人员拆除护栏。2023 年 4 月 21 日，经王某与其朋友刘某 1（废品回收人员）协商，由刘某 1 找来另外两人（贾某、郭某），四人准备于 4 月 22 日到义和庄东里小区拆除护栏。（三）现场勘察情况（三）现场勘察情况事故发生地点位于义和庄东里三号楼 2 单元三层北侧阳台，阳台长 2.7 米，宽 1.2 米，阳台东、西、北三面装有一个凹字形护栏，凹字形护栏相互连通，阳台西侧护栏已切割、拆除完毕。阳台东侧护栏已切割完毕，未完全拆除。北侧护栏坠落，坠落护栏长度为 3.4 米，宽度 0.6 米，高度 1.7 米，整体由角钢与钢筋制成，坠落高度约 7.76 米。事发现场地面有血迹，血迹一米处有角磨机、撬棍、扳手各 1 把，安全帽 2 个，除坠落的护栏外，现场还有 2 个已拆除的护栏。二、事发经过及救援情况4 月 22 日 9 时左右，王某、刘某 1、贾某、郭某到达义和庄东里小区北门附近与苏某见面，苏某告知今天要拆 3 号楼。苏某先和 3 号楼 202 业主进行商谈，经业主同意后，王某四人开始拆除，拆除了一个护栏。后苏某又与 3 号楼 302 业主沟通，经与业主协商一致，开始拆除护栏。阳台西侧护栏拆除完毕后开始拆除东侧护栏，东侧护栏上下各系一根绳子，一根顺到楼顶，由贾某负责固定，防止护栏下坠，一根顺到楼下，由王某牵拉，控制方向防止护栏磕碰。刘某 1 站在北侧护栏内将安全绳系挂在北侧护栏上，用角磨机、撬棍拆除东侧护栏，郭某负责给刘某 1 递工具。约 10 时 40 分左右，刘某 1 站立的北侧护栏忽然坠落，刘某 1 连同护栏一起从三层坠落到地面，现场人员立即拨打 120 求救，120 到场后将刘某 1 送到大兴区人民医院救治，后经抢救无效死亡。事故发生后，现场人员立即施救，并拨打报警电话。区应急管理局、区住房和城乡建设委员会、林校路街道办事处主要领导及相关工作人员第一时间赶往现场进行应急处置。林校路街道办事处启动应急预案，并按照预案流程开展相关工作，组织协调做好家属接待、赔偿和社会面管控维稳等工作，确保善后处理工作平稳有序。三、事故的直接原因及间接原因（