《PPP项目合同》讲解了关于公共私营合作项目的基本条款和具体内容，包括合同编号与签约信息、前言、术语定义和解释，签约背景及目的等内容的详细规范。该文档描述了各方之间的法律关系、声明和保证、合同生效条件及其文件解释顺序和法律适用范围，对各主体的角色职责做了明确阐述。合同中对合作关系进行了规划，如项目的合作期限、价款和付费机制、资产权属等要素进行明确规定。有关投资计划方面涵盖了总投资估算、融资模式与资金管理办法，并赋予甲方特定情况下介入财务事务的权利。
项目建设管理被细分为建设要求、工程进度控制及质量监控等方面；安全文明施工的要求以及工程质量监管亦有所涉猎。运营方面的条款包含服务无法按期开始时的责任认定，维护记录管理和公众监督，同时明确了甲方对于运营管理的特殊权限，还有暂停运营处理方式等细节规定。此外，《PPP项目合同》还针对项目设施，设定了所有权界定以及相关处置、修护、保护的具体标准。项目移交流程中，则确立了一系列移交细则如设立移交委员会确保顺利交割。绩效考核机制也建立了详细的指标体系以衡量合作成果。对于双方共有权益义务做出清晰约束。并且为应对突发事件，合同制定了保险安排，不可抗力情形及政府政策调整导致的风险分配。当违约情形发生或面临法律争议时，则提供了解决路径，从协商至可能采取正式法律程序的方式都做了全面覆盖。在财务问题上提供了操作指引，明确了货币流通、报表核查、资本投入等一系列规定，并且保障了政府对整个项目的监督管理权限及应急事件响应预案的存在必要性，使得项目能够在各种情境下维持有序运转。
《PPP项目合同》适用于公共事业设施建设和服务领域的政府和社会资本合作场景。无论是新建基础设施或是改造升级项目，在能源、交通、市政公用设施等诸多公共服务供给环节皆有重要指引价值。其主要使用者为参与此类PPP项目的政府部门代表即合同中提及的甲方以及私人部门或企业作为乙方，同时也包括涉及本项目的咨询机构和技术支撑方。这类文本确保所有参与者理解各自的权利义务边界，遵循共同认可的规则来推进项目实施，促进公平合理的合作伙伴关系形成与发展。
