《暴雨预警及防御指南》讲解了针对不同强度降雨的定义，包括将24小时降水量在50到99.9毫米定义为暴雨，100到249.9毫米为大暴雨，以及250毫米及以上为特大暴雨。对于每一种级别，还具体规定了从蓝色至红色四个预警级别的含义与对应的应对措施。以12小时内雨量达到50毫米以上的现象发布蓝色预警，此时政府应做好防洪准备工作；黄色预警时即6小时内降雨量达相同水平，交通管控措施需要强化并且切断低洼地区电力，保证人身安全。若橙色预警启动，表明3小时内雨量即将达到或已超过50毫米，则危险地带的企业和机构需暂停作业，并预防次生地质灾害；最高等级红色预警则适用于3小时内降水量预计超过100毫米或已达此量值，强调必须立即实施应急救援和抢险工作，尽可能减少危害扩大。
《暴雨预警及防御指南》还描述了公共预警和准备工作的重要环节，例如通过多渠道及时告知市民有关洪水的信息、准备避难路径及地点、开放企事业单位的安全场所为临时庇护点等。文件还特别提到了在暴雨引发紧急状态期间如何保障通讯畅通、确保紧急热线有效运行，并对企事业单位和个人的具体行动进行了指导。如登封铝厂爆炸案例中所示，强调了企业在突发情况下迅速组织员工撤离、停止一切危急生产活动来保证人员生命安全的原则，以及如何调动自身资源支持当地社区度过危机的具体操作步骤。对于普通个人而言，在城市公共区域遭遇洪水时应当优先选择较高位置进行躲避，远离所有可能存在安全隐患如地下结构物的地点。面对强流水形成的初步洪涝状况应及时识别并果断采取防护行动。
《暴雨预警及防御指南》适用于多个行业领域尤其是地方政府部门及其所属应急管理机构，这些单位可以基于此文档完善内部的应急预案流程；同时也服务于教育行业内的校方管理人员制定师生疏散演练计划，以便在遇到恶劣气候条件下能够有效地保证校园内部成员的人身安全；交通管理机构可利用指南中的建议提升对特殊天气下的路面管控能力和服务效率；农林渔业从业者可以借此检查自己的排水系统并采取相应防范策略以减轻潜在损失；对于工矿类大型制造业企业来说，这份文档为其提供了宝贵的企业安全生产指导方针；同样地，它也为广大的城乡居民带来了必要的常识普及和自救指引信息。
