《处置越界捕捞突发事件应急预案》讲解了编制处置非法越界捕捞应急预案的目标和依据。本预案以提高政府应对越界捕捞的能力为目标，最大限度减少此类事件带来的损失，保障渔民权益及国家边境安全。文中明确了适用范围为涉及渔业企业或渔船的境外越界捕捞突发事件处理。文档规定了处理越界捕捞事件的原则，包括尊重国际法、遵守事发水域法律并根据具体条件采取友好与人道的态度。预案构建了一个完整的应急组织体系，详细描述了由领导机构、综合协调机构和工作机构所组成的应急响应网络结构，并列出了各参与方在信息上报、决策支持等方面的具体职责。该文件不仅制定了从预警、信息收集发布、到不同级别响应的一套规范化的事件管理流程；还按照严重程度对越界捕捞进行了重大、较大以及一般三个等级的划分，以便于根据不同规模事件启动相应的应急措施。最后，关于预警机制的内容强调要持续收集相关信息用于及时发出警告，在遇到危机时能够快速响应，并通过一系列后期工作如善后、保险理赔和总结评估等完成整个应急事件的闭环。文档进一步提出了涵盖通讯、制度、教育、资金等方面的多层次保障手段以及责任追究制度确保预案的有效实施。
《处置越界捕捞突发事件应急预案》适用于从事跨国海域作业的所有本地注册渔业公司或私人渔船只。它为这些单位和个人提供了一套全面指导原则，在面对潜在或者实际发生的越界捕捞情况时遵循。预案特别针对在国际水域或他国专属经济区内活动可能触发法律纠纷的情况下，指导如何按照国际惯例与对方沟通协调。预案也涵盖了各级地方政府部门在管理其辖区内有越界可能性的企业或船队时应履行的工作义务和服务功能。因此不仅是渔民和渔业企业在进行远洋捕鱼活动期间的必读参考资料，也是各级行政管理者在执行边境安全管理工作中重要工具之一。
