《编制权力清单工作手册》讲解了政府工作部门行政职权的全面清理、规范操作要求以及如何确保权力运行受到有效的制约与监督。文件明确了编制权力清单的主要任务是明确各部门行使的各项职权，包括具体类型的名称、实施主体及依据等，以便于向社会公开并接受监督，旨在构建一个科学有效的权力监控机制，保障依法行政的顺利实施。文中重点强调了三项原则：职权法定、简政放权和公开透明。职权法定要求所有行政职权必须基于法律法规；简政放权意在减少对市场和社会不必要的干预，增强活力和发展动力；而公开透明原则则是为了保证权力运行过程的信息对公众开放，提高政府透明度。
《编制权力清单工作手册》适用于政府各级工作部门及相关行政机关。这些机构需要按照手册的要求对其职能范围内的所有行政权力进行详细的界定、梳理，并将成果公开化处理。本手册为负责此项工作的人员提供了必要的操作指南，使他们能够正确理解和执行相关规章制度，确保权力清单制度的有效落实。特别是对于那些拥有行政许可、处罚以及其他行政权力执行权限的单位而言，《手册》不仅是制定和完善内控制度的重要工具，也是指导实际工作中权力规范使用的权威参考。
