《高处作业安全指导手册》讲解了为规范中国核工业集团所属生产经营单位危险作业管理及防控措施的制定初衷。该手册详细阐述了高处作业相关概念和分级标准，明确2米以上存在坠落风险的高度均视为高处作业范围，并按照作业高度与特定客观条件对作业进行从I至IV级不等的安全分级，确保各类作业情况均有相应的管控力度。手册罗列了涉及术语定义，以及依据不同作业高度所划定的可能坠落半径。在风险分析上，《高处作业安全指导手册》描述了高处作业的主要风险类别包括但不限于高处坠落、物体打击等，并针对每种类型提供了具体辨识方法与防控手段，特别是对于导致坠落事故发生的关键因素进行详细解析。关于安全设备设施，文档涵盖多种安全防护器具的功能与使用介绍，如安全带、防坠器等工具的重要性及相关应用场合，从而保证高处作业过程中人员安全得到充分保障。另外，为了应对高处作业中出现的各种紧急状况，《手册》制定了详尽且可操作性的事故应急救援流程，涵盖了救援预案编写、实战演练要求等方面；同时提供高处作业安全检查卡、工前会议记录、典型事故案例学习材料等实用附件。
《高处作业安全指导手册》适用于所有存在高处作业需求的生产建设场景，尤其是在中国核工业集团内的各类生产经营活动。这不仅涵盖了传统的建筑安装、检修维护等需要在空中或高处开展工作的行业，还包括特殊环境下进行的相关工作。例如涉及化工、电力等特殊行业中的高空施工项目，或是其他有类似作业要求的制造业与服务业。此外，所有参与高处作业人员，无论是专职还是兼职，都应严格遵循手册中的安全管理规定和风险控制策略，用以提高自身安全保障能力，预防事故发生。
