《城航拖一拖二驾驶及水上作业安全操作规程》讲解了从船舶开航准备、启航、航行到特殊作业期间的各个关键操作步骤，以及保障作业安全所遵循的一整套详细的规定。对于开航准备而言，文中强调船长和轮机长需熟悉设备以确保船舶适航，在接到任务指令后组织船员做好各项准备工作如申请离港签证，并向全体人员明确本次出海任务的安全要求。在启航环节，甲板部人员要仔细检查是否有连接物阻碍，解缆过程必须缓慢并有人员协助巡查确保安全。航行阶段则是该文的核心内容之一，甲板部成员需时刻服从指挥并且严格执行内河避碰规则等规章制度，同时对可能威胁到本船和其他船只安全的情况作出合理处理，并且规定了与机舱密切合作保证主机随时可用的相关联系事项。当面临出入坞、移船或拖带等特殊作业时，《规程》也明确了工程部负责部署作业方案和时间安排，并由总调度统筹管理现场情况，所有参与者严格穿戴个人防护装备并且听从统一安排。
《城航拖一拖二驾驶及水上作业安全操作规程》适用于城航公司及其所属相关水上业务涉及单位内部的专业船员及辅助工作人员。这份文件为那些从事或即将参与城航公司范围内水上交通运输业务及相关工作的个人提供了一个清晰详尽的指南，指导如何执行安全的驾控及各类操作规范。这些工作人员包括但不限于：船长、轮机员、水手以及其他直接参与到实际作业流程中的码头工人和民工等，他们可以在执行日常或特定海上运输、拖船或其他水上活动之前了解自身职责并进行必要的准备，从而确保整个工作流程能够高效且安全地运行。
