2024年10月发布《安全生产违法行为行政处罚办法（修订征求意见稿）》.docx

《2024年10月发布〈安全生产违法行为行政处罚办法（修订征求意见稿）〉》讲解了修订该办法的背景、目的及其实施细则。修订旨在根据现行法律框架下强化对安全生产违法活动的处罚和监管，严格规范实施程序以保护公民法人及其他组织的合法权益，并明确了适用对象范围不仅包括县级以上应急管理部门，还包括矿山安全监察机构对于煤矿相关企业的违规行为进行监督与处罚。文件强调遵循公开公正原则处理案件时需要以事实为依据，在坚持处罚结合教育的原则下实现违法必究且量刑适当。规定指出安全监管监察部门需根据各自权限与实际情况编制年度监督或矿山检查计划并且报批上级单位同意后才能开展活动。本办法列举了几种可能施加给违例者的行政处罚类型从轻微的警告到严重的限制生产经营活动甚至建议由公安部门决定的短期拘留等，并界定了不同类型案件管辖权所属机构，例如一般性违法事件按照属地原则进行管理，而中央直属的企业则应接受更高一级行政单位审理；多个安全监管监察部门出现管辖争议时须上报给更高级部门裁定。还提出对报告举报的安全生产违法行为应当受理并对案件依法处理并视情况进行移送工作。当遇到非本部门职权范围内事务或者涉及刑事犯罪的案例要及时向相应的职能机关或司法体系汇报并完成相应移交。

《安全生产违法行为行政处罚办法》适用于县级及以上人民政府的安全监管监察部门以及承担类似职责的矿山安全监察机构，主要针对在其区域内运营的各类生产经营单位和相关个人，尤其是存在违反关于安全生产的国家法律法规及技术规范的行为。具体到实际应用，它将影响所有在中国境内的企业或个人从事生产和经营活动时涉及到安全管理要求的情形。此外，《办法》对于中央直属企业和其分支机构给予特别的规定和指导方针，确保在面对复杂多样的产业结构和社会环境下维护社会秩序稳定以及保护民众的生命财产安全保障工作得以有效推行。