《应急管理与应急措施》讲解了关于事故应急救援体系建立的背景以及相关重要事件的影响，通过引用多起重大事故案例如意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城石油液化气爆炸等，阐述了设立安全生产应急救援体系的重要性。文件描述了中国自2007年颁布实施《突发事件应对法》以来，在建立健全生产安全应急救援系统方面的具体举措和取得的成绩，其中包括国家对各级政府应急响应体制的建设和完善。文中提及成功解救69名矿工的实例，强调科学高效的应急管理体系是保护民众生命财产的关键环节。
文章进一步剖析了“一案三制”的内涵——总体预案加上法制、体制、机制，并将企业应急管理分为预防、预备、响应和恢复四个阶段，明确了应急预案作为指导性文件的重要地位。它总结说，应急管理的核心在于事前的充分准备以及事故发生时快速准确的反应能力。文章还探讨了国家法规与总体要求的部分内容，指出这些法律法规确立了中国处理突发事件的整体框架，涵盖了突发事件的事前防范预警、事发后救援以及事后重建等一系列制度安排。
《应急管理与应急措施》适用于涉及生产和经营活动的所有企事业单位、各级人民政府相关部门及其工作人员，尤其是参与安全监督管理和应急处置的专业人士。同时，本资料为各类工业制造业，如化学、煤矿以及其他高风险行业的从业者在面临突发事件或潜在危机提供了必要的理论知识和技术指导，有助于其提高应对事故的能力，强化企业的安全生产管理意识，确保在遇到紧急情况时能有效控制并减少危害程度，维护社会稳定和发展。这一手册也可作为培训教材，用于教育员工理解所在领域内可能面临的突发事件，并教授他们正确遵循应急预案进行操作的方法，从而构建更为健全有效的安全防护体系。
