光明新区马田办事处茅洲河水环境综合整治工程二标项目“11·5”地下燃气泄漏事故调查报告.docx

光明新区马田办事处茅洲河水环境综合整治工程二标项目“115”地下燃气泄漏事故调查报告2017 年 11 月 5 日 16 时 50 分许，光明新区马田办事处茅洲河水环境综合整治工程二标项目段，中国电力建设集团工程队在施工过程中不慎破坏地下燃气管道，造成地下燃气泄漏。事故发生后，市领导，新区领导高度重视，作出批示要求全力抢修，注意安全，避免发生次生事故；住建、安监、环水等部门认真调查事故原因，依法处理；要求企业承担主体责任，加强安全意识，确保安全施工。事故发生后，安监、住建、环水、公安等部门迅速赶往事故现场处置，第一时间疏散了周边群众和车辆，燃气公司松岗抢修队于 17 时 20 分许关闭该管道，并作排气处理，当晚 20 时20 分，完成现场抢险工作，未造成居民用气停气，未造成人员伤亡及次生衍生事故。根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，新区管委会成立了光明新区马田办事处茅洲河水环境综合整治工程二标项目“115”地下燃气泄漏事故调查组，事故调查组组长由新区党工委委员、管委会副主任胡育青担任，事故调查组副组长由新区安监局局长刘琨、新区安监局副局长梁质、市住房和建设局、水务局相关负责人担任，成员由市住房和建设局、水务局、新区安监局、纪检监察局、住房和建设局、环境保护和水务局、光明公安分局（马田派出所）等部门抽调专人组成，并邀请宝安区人民检察院参与事故调查工作事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、科学分析和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、事故基本情况（一）事故现场情况茅洲河（光明新区）水环境综合整治工程项目二标施工项目为公明核心区西片区雨污分流改造工程、公明街道公明排洪渠南片区雨污分流改造工程、四条排洪渠沿河接驳、公明污水处理厂生态补水工程 4 个子项，主要建设内容包括污水、雨水管网敷设，以及现状管道清淤、道路破除及恢复、建筑单体立管改造、配套管网工程、河道补水工程、排洪渠接驳工程及污水管网未覆盖区域污水收集及处理工程等，合同额约为 6.18 亿元，实际开工日期为 2017年 3 月 6 日，要求完工日期 2019 年 12 月 31 日。项目建设单位深圳市光明新区建设管理服务中心（现新区建筑工务局），施工单位中国水电建设集团十五工程局有限公司与深圳市燃气集团股份有限公司于 2017 年 5 月17 日签订燃气管道保护协议。（二）相关单位情况1.建设单位：深圳市光明新区建设管理服务中心（现新区建筑工务局）。2.施工单位：深圳市光明新区水环境治理工程有限公司（以下简称光明水环境公司）是施工总承包单位，按照中国电建关于电建水环境公司设立光明新区公司的批复（中电建股发展20178 号）文成立于 2017 年 3 月 8 日，法人刘任远，注册地深圳市光明新区，注册资本 3000 万元，经营期限长期，公司经营范围包括水环境治理、河道整治、污水处理、垃圾整治、园林绿化开发；环境工程、市政道路工程、水务工程、照明工程、建筑工程；景观工程的设计、施工、安装等。中国水电建设集团十五工程局有限公司是施工标段的具体施工单位，成立于 1986 年 09 月 06 日，统一社会信用代码 916100004352016102，企业法人梁向峰，营业场所陕西省西安市雁塔区科技路 16 号，企业类型有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），经营范围包括水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政公用、园林绿化、景观、环境与生态治理、港口与航道工程的施工总承包、工程总承包、项目管理业务和相关技术管理服务；水利水电机电设备制造安装、机场、桥梁、隧道、地基基础处理、送变电工程承包及项目管理；承包境外水利水电、房屋建筑、公路、铁路、市政公用、园林绿化、景观、环境与生态治理、港口与航道、机场、送变电工程和境内国际招标工程等。事故发生的二标项目常务副总经理侯飞（男，陕西人，身份证号：6104*2755）、生产经理李六校（男，陕西人，身份证号：6104*6016）、项目安全总监陈伟（男，陕西人，身份证号：6104*4797）、西片区工区主任任海亮（男，陕西人，身份证号：6104*6038）、西片区技术员李东亮（男，陕西人，身份证号：6105*571x）承担该工程相应管理工作，现场作业队管理人员李艳华（男，湖北人，身份证：4223*4918），专职安全员陈龙（男，陕西人，身份证号：6103*1014），挖掘机手廖显奎（男，广西人，身份证：4509*3394）等为现场作业参与人员。3.监理单位：深圳市霍克建设监理有限公司，成立于1993