《航空运营人安全管理体系建设要求》讲解了航空运营人如何建立符合中国民用航空规章要求的安全管理体系（SMS），旨在指导大型飞机公共航空运输承运人和小型商业运输运营人建立有效的SMS。文档详细阐述了SMS的基本原理，包括基本内容、安全管理组织架构、SMS文件、全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、安全绩效管理等方面。同时，文档还探讨了SMS与其他管理要求和体系之间的关系，如民航行政机关安全监督管理、法定自查、安全文化、质量管理体系（QMS）等。此外，文档还详细列出了SMS的组成要素和建设要求，具体分为安全政策、目标和资源、安全风险管理、安全保证、安全促进四个部分，并对每个部分的具体内容进行了详细的说明。最后，文档还介绍了SMS的运行合格审定和持续监察要求，并提供了风险分析评价方法和标准、风险管理报告样例等附录内容。
《航空运营人安全管理体系建设要求》适用于按照CCAR-121部运行的航空运营人，以及按照CCAR-135部运行的小型商业运输运营人。这些运营人可以通过参考此文档，建立和完善符合要求的安全管理体系，确保航空运营的安全性和合规性。对于按照CCAR-145部获得批准的国内维修单位，也应参照相关要求建立质量安全管理体系（QSMS），以确保维修工作的安全性和可靠性。
