无视安全规范！无高处作业操作证冒险违规作业！.docx

无视安全规范！无高处作业操作证冒险违规作业！ 2022年3月15日13时40分，湖南省通信产业服务公司怀化分公司在湖南省怀化市麻阳苗族自治县黄桑乡旧县村实施导杆线路抢修过程中发生一起坠落事故，造成一位施工人员滕*斌死亡，直接经济损失130万元。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经过现场勘验、查阅资料、调查取证、技术鉴定等，查明了事故发生的原因、经过、人员死亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将调查情况报告如下： 一、事故发生单位及项目概况 （一）事故单位情况 湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司，法定代表人/负责人钟*辉，成立日期是2018年6月20日，住所湖南省怀化市鹤城区迎丰东路15号（怀化电信城东分局） 2021年6月11日取得建筑业企业资质证书，资质类别及等级为建筑工程施工总承包叁级、电力工程施工总承包叁级、市政公用工程施工总承包叁级、机电工程施工总承包叁级、地基基础工程专业承包叁级、钢结构工程专业承包叁级、施工劳务不分等级。2020年4月27日取得安全生产许可证许可范围为建筑施工。 （二）工程相关情况 2022年3月1日，中国电信股份有限公司怀化分公司与湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司签订了通信项目施工合同，承包施工项目。 2022年3月10日，委托方湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司与受委托方怀化市捷邦人力资源服务管理有限公司签订了劳务派遣委托书,提供项目施工人员。 二、事故发生的经过及救援情况 2022年3月15日上午8时许，湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司麻阳片区项目施工队负责人李*雄，安排该队安全员滕*斌作为临时施工负责人，带领施工队人员莫*水、莫*强、李*和、李*容、宗*保和麻*电信局员工张*等人前往黄桑乡旧县村路段实施导杆线路抢修工作。13时许，施工过程中有一段钢绞线需横跨公路，施工人员将钢绞线平铺在公路上面，然后由宗*保负责过往车辆引导，滕*斌负责上杆进行固定钢绞线操作。13时40分左右，从黄桑方面开来一辆吊车，由于车速过快，在经过施工现场时，导致平铺在公路上的钢绞线弹起，撞到轮胎护板，致使钢绞线卷入车轮拖行七、八十米，在电线杆上固定钢绞线作业的滕*斌被拖行的钢绞线从杆上拽下地面不能动弹。现场施工人员立即拨打了120、110、122等急救电话，120救护人员、黄桑乡派出所、县公安局交管中心等干警立即赶到现场，开展救援工作，经救援人员确认滕*斌当场死亡。事故造成直接经济损失130万元。 死亡人员及善后情况：该起事故造成一人死亡（滕*斌）男，57岁，湖南省麻阳苗族自治县高村镇通灵溪村一组6号，事故相关方已达成赔偿协议，死者已经安葬，家属情绪平稳，社会大局稳定。 三、事故原因分析和性质认定 事故发生后，事故调查组依法对事故现场进行了认真勘验 调查，并查阅了相关资料，对事故的目击者、涉及人员进行了询问，查明了事故原因和性质。 （一）事故直接原因 滕*斌作为施工现场临时负责人，安全生产意识淡薄，缺乏基本的安全保护意识，无高处作业操作证，在施工过程中，明知横铺在公路上的钢绞线对上杆固定钢绞线存在重大危险因素的情况下，仍然冒险违规作业，横穿马路的施工钢绞线被过往车辆挂住拖行70余米，将在电线杆上作业的滕*斌拽下坠落死亡，是该起事故发生的直接原因。 （二）事故的间接原因 1.湖南省通信产业服务有限公司怀化分公司疏于对施工作 业现场的安全监管，未派专职安全人员指导作业，施工现场未设立警示标牌，未对施工人员进行培训，在未取得高空特种作业操作证进行现场作业，在未采取安全防范措施的情况下冒险违规作业，导致事故发生。 2.吊车司机郑*斌驾驶无牌车辆，行驶至施工路段时未能仔细观察前方施工现场情况，未减速缓慢通过，忽视了行车安全，导致事故发生。 调查认定，湖南省通信产业服务公司怀化分公司“3.15”坠落事故是一起一般生产安全责任事故。 四、事故的责任认定以及对事故责任单位的处理意见 按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定，对有关单位和人员提出如下处理建议： （一）对责任人的处理意见 1.滕*斌作为现场施工临时负责人，安全意识淡薄，在没有排除安全隐患的情况下，无证上岗、冒险违规作业，负主要责任，鉴于其在事故中死亡，免于追究其相关责任。 2、李*雄，户籍所在地：麻阳苗族自治县高村镇漫水社区磨刀岩组）、郑，斌，吊车司机，驾驶无牌车辆行驶至施工路段时未能仔细观察前方施工现场情况，未减速缓慢通过，忽视了行车安