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违规进入吊装作业危险区域，安全员不制止也未立即终止作业！一起起重伤害事案例分享 2021年10月11日14时30分，西洞庭管理区常德宏程电力服务有限公司发生一起起重伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失155.3万元。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。 一、事故发生单位概况 （一）常德宏程电力服务有限公司概况 常德宏程电力服务有限公司成立于2004年12月10日，属于自然人投资或控股的有限责任公司，注册资本人民币1030万，主要经营范围为10kV及以下电力规划设计、工程施工、设备安装、维护、与供电有关的服务业务等。法人代表：叶某，建筑施工企业项目负责人。安全员陈某，未取得安全管理人员资格证书。 (二)运输吊装服务租赁情况 2021年1月1日，常德宏程电力服务有限公司与李某胜签订《吊车租赁合同》，合同有效期至2021年12月31日，租用李某胜起重汽车进行运输吊装服务。合同规定，公司负责吊装协调工作，专人指挥发出信号。 （三）事故车辆及随车式起重机基本情况 事故车辆属于随车式起重重型普通货车，车辆牌号:湘JA0**9，原车主罗某文，个体工商户，经营范围为道路货物运输。2017年4月28日，车辆转让给李某胜，尚未办理过户手续。车辆驾驶员李某胜，随车式起重机操员邹某，事故发生时，车强制险、商业险均在有效期。 （四）常德宏程电力服务有限公司安全生产培训管理情况 常德宏程电力服务有限公司，现有职工45人，法人代表叶某，主要负责公司安全生产经营管理工作。公司设立了安全生产管理机构，组长叶某，副组长唐某、陈某，全面负责公司各项安全生产事务。公司制定了安全生产责任制及各岗位安全规程，但缺乏针对性，没有按照新修订的《安全生产法》等法律法规要求及时修改完善。每季度进行了一次安全生产教育培训，但未将运输吊装服务人员、临聘人员纳入进行培训，并考试合格。 （五）起重吊装作业及安全技术措施编制落实情况 常德宏程电力服务有限公司制定了起重与运输安全工作规程规定，规定在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳周围，起吊物下方、禁止有人逗留或通过。本次吊装过程中，未按规定进行技术交底，对违章进入禁止作业区域人员未予以制止。 二、安全监管情况 1、龙泉街道办事处。负责办事处区域内工矿商贸企业属地监管工作。根据《常德市西洞庭管理区龙泉街道办事处安全生产责任清单》，某磊，主持办事处全盘工作；杨某平分管安全生产工作。张某具体负责办事处区域内工矿商贸企业监督管理工作。 在2021年1月至9月，街道党工委会先后9次涉及到传达上级安全生产工作会议精神，部署安全生产工作。明确了街道班子成员安全生产责任清单。 龙泉街道内部制定了安全生产工作计划，2021年事发前仅对事故单位项目施工现场进行安全生产检查，对发现的问题进行立行立改。 2、西洞庭管理区住建局，负责全区建筑施工企业安全生产监督管理职责。张某，主持局行政工作；时任副局长平分管安全监管工作。质安站具体负责建筑施工企业监督管理工作。 住建局内部制定了建筑施工项目监督检查计划并按照计划进行监督检查，但未对事故单位进行检查。督促质安站按检查计划开展监督检查工作。 2021年1-9月，该局组织召开3次质量安全形势分析会，4次安全生产专题会；先后8次传达上级安全生产工作会议精神，部署安全生产工作。在建工地由质安站每季度进行一次督查，每月质量安全检查一次开展质量安全考评，专项检查按要求进行，日常检查随机开展。 三、事故发生经过及事故救援情况 （一）事故发生经过 2021年10月11日14:00左右，按照预定计划，常德宏程电力服务有限公司安全生产管理组副组长、现场安全管理人员陈某，组织湘JA0**9随车式起重机司机邹某、汽车司机李某胜，及2名临聘人员程某良和宋某清来到公司门口外北侧，对电力检修施工材料进行转场调运。 14:20左右，肖某及代某群、陈某模等3名另一项目施工临聘人员抵达公司，准备乘车赴项目施工现场。肖某看到正在进行吊装转场，主动上前帮忙。在陈某劝说不用帮忙的情况下，肖某仍坚持参与，并进入吊装作业禁止有人逗留危险区域，现场安全管理人员陈某未予以坚决制止或暂时中止吊装作业。14:30左右，随车式起重机拖拉的材料线盘尚未完全着地时，吊具和钢丝绳与随车式起重机形成较大夹角，吊具带着线盘弹向随车式起重机，摆动的线盘将此时已走至随车式起重机尾部的肖某撞击到湘JA0**9车架上，造成肖某受伤。现场作业人员立即拨打120急救电话和110报警