奉贤新城06单元01A-07地块落英缤纷文化中心新建工程“3·14”火灾事故调查报告.docx

奉贤新城06单元01A-07地块落英缤纷文化中心新建工程“3·14”火灾事故调查报告 2024年03月14日17时39分许，位于奉贤区金海街道奉贤新城06单元01A-07地块落英缤纷文化中心新建工程（以下简称落英缤纷新建工地）发生一起火灾事故，过火面积约320平方米，无人员伤亡，直接经济损失约17余万元。 事故发生后，奉贤区区委书记袁泉，区委副书记、区长王益群，区委常委、副区长王建东等同志高度重视，要求全力以赴做好应急处置工作，吸取事故教训，举一反三，坚决杜绝类似事故发生，迅速查明事故原因，依法依规追究事故责任。依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规以及《上海市实施《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干规定》（沪府规〔2023〕5号），成立了由奉贤区应急管理局、公安奉贤分局、奉贤区建设和管理委员会、奉贤区消防救援支队、奉贤区总工会等有关负责同志参加的奉贤新城06单01A-07地块落英缤纷文化中心新建工程“3·14”火灾事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查工作。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。 经调查认定，奉贤新城06单01A-07地块落英缤纷文化中心新建工程“3·14”火灾事故是一起生产安全责任事故。 一、基本情况 （一）项目基本情况 工程名称：落英缤纷文化中心新建工程 建设单位：上海落英缤纷文化发展有限公司 监理单位：上海市建设工程监理咨询有限公司 总包单位：上海建工二建集团有限公司 设计单位：上海创盟国际建筑设计有限公司 建筑面积：11711平方米 该项目于2022年3月14日取得施工许可证，2022年6月14日正式开工，目前处于上部结构施工阶段。 行业监管情况 奉贤区建设工程安全质量监督站根据《上海市建设工程质量安全监督执法工作手册》日常监督检查频次工作要求，每季度开展不少于1次监督检查。2022年6月6日开展施工许可批后监管，奉贤区建设工程安全质量监督站于7月11日召开首次监督会议，过程中共开展4次监督检查，分别为2022年12月9日（第四季度）、2023年2月27日（第一季度）、6月1日（第二季度）、第三季度停工未检查、11月7日（第四季度），2024年1月17日和3月8日（第一季度），过程中重点针对深基坑、高支模、大型机械和消防安全等方面开展检查，未开具行政措施单和实施行政处罚，现场施工安全管理基本到位，安全生产管理体系运行正常，工程安全处于可控状态。 因该项目涉及重大设计变更停工，于8月21日开具中止施工确认通知单，8月28日开具暂停监督通知书，11月9日开具复工通知单，后项目于12月7日正式复工，主要施工内容为A区排架搭设、钢筋绑扎及3D打印模板安装。2024年1月17日，对该项目开展节前安全检查，重点对施工现场安全防护、消防安全、临时用电等方面进行全面排查，检查结果基本符合要求。同时，要求项目部根据规定设置和配备现场消防设施及消防器材，严格执行动火审批制度，认真做好节前安全生产和消防安全隐患排查整治工作，落实春节停工期间值班值守制度和节后复工，确保节日期间项目施工现场安全稳定。 该项目自2024年1月30日至2月29日处于春节期间停工状态，完成复工准备工作后于3月6日提出复工申请，3月7日正式复工，3月8日对该项目开展节后复工安全检查和创市文明工地指导工作，重点抽查管理人员到岗、安全隐患自查自纠、进场人员安全教育和健康体检等台账，向管理人员宣贯《奉贤区建设行业集中开展安全问题隐患突出区域专项整治暨消防安全隐患攻坚专项整治工作方案》（奉建安质监〔2024〕3号）文件精神和工作部署，并对存在动火作业可能引发的火灾隐患作出安全工作提示，要求项目部深刻汲取近期河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”等重大火灾事故教训，消除潜在的消防安全隐患，严格落实关键岗位管理人员与作业人员同步下上班制度，不早于现场作业人员提前下班离岗，确保有施工作业必有人员现场管理。同时，检查人员针对3D打印模板区域施工部位的消防安全管理情况进行检查，重点检查消防灭火设施配备、电焊作业人员持证上岗、动火作业开具动火证和临时消防水源正常使用等方面，检查结果表明项目部已落实节后复工安全生产工作要求，现场消防安全状况基本可控在控。 属地监管情况 金海街道根据日常监督检查频次的工作要求，对该项目开展常规日常巡查，检查频次平均每月在1-2次左右，过程中重点针对现场安全情况、现场文明施工情况和生活区安全卫生等方面开