《XX市人民政府突发事件总体应急预案》讲解了该市应对各类突发事件的总体框架和具体措施。预案明确了编制目的，即为了有效有序应对突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。预案的编制依据包括多部法律法规和行政规章，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等。预案详细描述了适用范围，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件，并对这些事件进行了分类和分级。预案还阐述了突发事件的分级应对原则和工作原则，以及应急预案体系的构成，包括政府及其部门应急预案、基层组织和单位应急预案和支持性文件。组织体系部分介绍了领导机构、专项应急指挥机构、现场应急指挥机构、基层应急组织机构、生产经营单位机构和应急专家组的职责。运行机制部分详细说明了风险防控、监测预测、预警、信息报告、应急响应、应急处置与救援、信息发布与舆论引导和应急结束的具体步骤。恢复重建部分涵盖了善后处置、社会救助、保险理赔和调查与评估等内容。应急保障部分则从人力、经费、物资装备、医疗卫生、交通运输、社会治安、气象水文服务、通信、应急避难场所及防护设施和科技支撑等方面进行了详细规定。预案管理部分涉及预案编制、备案与衔接、演练、修订、宣传培训、监督与检查和责任与奖惩。附则部分提供了相关的附件和附图。
《XX市人民政府突发事件总体应急预案》适用于各级政府、相关部门和单位，特别是应急管理机构、公安、消防、医疗、交通、环保等部门，以及各类生产经营单位和基层组织。该预案旨在为这些机构和单位提供一套全面、系统的突发事件应对指南，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序和公共安全。
