《水利工程淹溺事故预防措施》讲解了淹溺事故的定义以及通过多个典型案例分析其发生的直接原因，提出了针对不同施工场景下具体的防范措施。淹溺事故被定义为因大量水经口、鼻进入肺内导致呼吸道阻塞，进而急性缺氧窒息死亡的情形。案例一展示了由于冒险施救导致3人死亡的责任事故；案例二反映了气囊爆炸致使水流涌入最终酿成人员死亡的问题；案例三涉及员工违反规定失足掉入釜内的淹溺致死情况；案例四提到因消防水池缺乏安全设施工人落水的情况；案例五显示作业中脚手板翻转工人坠入水中死亡的原因等。此外，案例六至十三也分别呈现了类似事故发生的具体原因，包括违规操作、盖板松动及安全防护缺失等关键因素。文章总结指出淹溺事故的主要发生场所，并围绕基坑和顶管工程、隧道及竖井施工以及钢板桩工程三个方面的特点制定了详细防范要求。
《水利工程淹溺事故预防措施》适用于水利、市政工程、建筑施工及相关领域的安全管理工作者和一线生产人员。它尤其适合涉及水环境作业的企事业单位，例如从事污水处理厂、冷却水塔、火电厂湿式灰场建设与运维工作的企业或部门。文件内容对安全生产管理人员和技术工人同样具备重要参考价值，能为他们制定更加严格的现场防护规范提供借鉴，从而有效减少淹溺事故的发生概率，保障作业人员的生命健康和财产安全。
