《创优目标管理图》讲解了项目工程中如何从多个层面确保施工质量和安全管理的系统方法，强调了科学的施工技术应用和组织劳动力建设以提升工作效率并降低成本的重要性。同时提出加强材料及新技术管理，落实责任制并结合“三笔帐”核算来有效控制成本，减少资源浪费。该内容重点分析了执行安全责任制度以及在具体任务实施前明确安全保障措施的关键作用。为预防事故发生提倡引入安全系统工程技术，并详细说明各工项基础处理需满足设计标准且检测与竣工资料完备的要点。文档也列举了工地管理过程中所需的参与人员分工与职责，涵盖了从项目经理、技术主管到各类具体执行者的广泛角色配置，明确了文明施工现场布置的要求以及成本控制率的具体数据表现形式。最后提出了对事故率控制、工期保证和技术经济资料完善的指标要求。
《创优目标管理图》适用于工程项目管理行业领域中的各级管理者和参与者。不仅包括项目的高级负责人如项目经理、总工程师等宏观规划制定者，也包括队长、技术主管、领工员等一线生产管理者，以及QC小组成员和其他基层工人等实际操作者。这一文件适合建筑工程、土木工程及其他大规模建设项目使用，可指导施工方合理利用资源，在保证安全的前提下优化施工流程，降低整体建造成本。同时对于需要严格把控进度与工程质量的企业尤其具有参考意义。
