国家突发事件总体应急预案讲解了为有效防范化解重大安全风险、应对各类突发事件，确保人民群众生命财产安全和社会稳定所构建的系统性应急管理框架。文件明确了坚持人民至上、预防为主的原则，建立了统一指挥、反应灵敏的应急管理体制，并对突发事件进行了具体分类，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，同时还依据社会危害程度划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。该预案提出了包含各级党委政府及相关部门、企事业单位、社会团体在内的完整应急预案体系，并详细规划了国家级和地方层面的组织指挥结构，包括中央应急指挥机构设置以及专家组的支持角色。此外，《国家突发事件总体应急预案》涵盖了全面的运行机制要求，从源头防范风险、完善监测与预警机制、到明确先期处置与信息发布流程，强调精准预警传播手段的运用，特别是在信息盲区和服务特殊群体方面采取了针对性措施，同时对于危险消除或需要应急响应的情况设定了清晰的标准和操作步骤。
《国家突发事件总体应急预案》适用于各级党政机关，特别是党中央、国务院以及省级以上地方政府应对特别重大突发事件时的工作统筹和决策部署；同时也为全国各地其他规模的突发情况应对提供了宏观指导原则。它适用于涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等领域的行业部门，如公安、卫健、应急管理和生态环境等行业；亦适用于基层单位如工业园区、风景区等制定本区域内应急管理工作的实施细则和相关联动机制建设，还包括乡镇街道以及社区组织在信息报送、早期处置等方面的日常应急管理实践。由于预案也提到了诸如网络数据安全与生物灾害防控等新兴领域的内容，故此文件还可供信息技术、能源设施运营、物流运输等相关行业用作参考依据来加强其自身风险防控体系建设工作。
