基层防汛应急预案编制指南DB41T2845-2025.pdf

《基层防汛应急预案编制指南》讲解了基层防汛应急预案编制的总体原则、编制程序、预案内容以及实施建议。文件重点针对县（市、区）、乡镇（街道）及村（社区）等基层单位，在应对洪水、内涝等突发洪涝灾害时的预案编制要求进行了详述。《指南》提出防汛应急预案需坚持人民至上、生命至上，并强调预案应做到风险导向、责任明确及联动协调。该指南还描述了预案的编制流程，包括成立工作组、收集资料、开展风险识别和资源调查、编写及发布备案等具体环节。在内容结构上，《指南》明确应涵盖基本概况、防汛风险识别、组织架构与职责分工、监测预警、响应启动程序及具体处置措施等多个方面，并提供了不同层级单位的应急预案范例和附件模板以作参考。此外，《指南》也涉及如何实现基层防汛预案的信息化管理，提升应急反应效率和可操作性。

《基层防汛应急预案编制指南》适用于河南省范围内的县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）开展防汛应急预案的编制、修订和管理工作，也可作为其他防汛预案的参考范本。适用于防汛管理涉及的水利、应急、住建、自然资源等相关行业部门，特别是在易受山洪、内涝、水库险情和河流洪水等影响区域的防汛组织和人员，同时为相关科研机构、高校及技术咨询服务公司提供了预案编写技术支撑和参考标准。