《安全意见和建议（合集13篇）》讲解了加强农民工安全生产培训工作的紧迫性与具体实施路径，《安全意见和建议（合集13篇）》描述了企业层面提升员工安全素质的具体建议。文件指出，农民工因文化程度低、缺乏安全知识和技能，已成为工矿商贸事故的主要受害群体，近三年死亡人数中80%-90%为农民工，其中95%以上的事故源于安全意识薄弱。为此，必须从提高认识、加强组织领导入手，建立由安监部门牵头、各镇街和企业联动的培训工作机制。强调“政府主导、企业主体”的原则，明确区安监局负责统筹规划与教材开发，各镇街负责辖区内的培训组织实施，企业则要落实三级安全教育，确保未经培训合格者不得上岗。培训重点聚焦高危行业如危险化学品、非煤矿山、建筑施工等，要求采用多媒体、案例教学、老带新等灵活方式提升实效性，并通过送教上门、集中授课等多种形式解决中小企业组织难的问题。同时，将培训工作纳入年度安全目标考核，加强执法检查与持证上岗监督，推动培训常态化、制度化。还提出要通过媒体宣传、发放资料、开展“安全生产月”等活动营造全社会重视安全培训的氛围。此外，第二篇建议企业设立每周固定培训时间，聘请外部专家弥补内部讲师能力不足，强调管理层也需接受管理能力培训，以提升整体安全管理水平。这些意见共同构成了从政府到企业、从政策部署到具体执行的全方位安全培训体系。
《安全意见和建议（合集13篇）》适用于从事危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、登高作业等高危行业的生产经营单位及其安全管理人员，《安全意见和建议（合集13篇）》同样适用于地方政府安全生产监管部门、开发区及镇街基层管理机构，以及负责组织农民工培训的工会、人社等部门。该文件对各类企业特别是中小企业的安全培训体系建设具有指导意义，尤其适合需要开展农民工安全教育的劳动密集型制造、工程建设类企业参考。同时，对于企业人力资源部门、安全培训组织实施单位以及从事职业培训的第三方机构也具有实践参考价值。管理层培训建议部分适用于希望提升团队综合素质与安全管理能力的企业决策层和中高层管理者，是推动企业本质安全建设的重要参考资料。
