水力发电企业安全隐患排查上报通用标准试行.docx

《水力发电企业安全隐患排查上报通用标准试行》讲解了水力发电企业在安全生产管理中存在的各类隐患分类、具体内容及其法律法规依据，明确了隐患排查与上报的标准化要求。《水力发电企业安全隐患排查上报通用标准试行》描述了基础治理类隐患的主要构成，涵盖资质证照、安全生产管理机构及人员、安全规章制度三个方面。在资质证照方面，包括未取得营业执照、电力业务许可证、消防验收文件、大坝安全注册登记证等关键法定许可，以及未完成建设项目“安全三同时”手续等问题；对于已持有但内容不实或失效的证照也列出了合规风险。在组织机构设置上，强调必须依法设立安全生产管理和职业健康管理机构，并根据从业人员数量配备专职或兼职安全管理人员，同时指出消防安全重点单位应明确消防安全责任人，特种设备使用单位应设置相应管理机构或配备专人。关于安全规章制度，文件细化了安全生产责任制和管理制度的缺失情形，要求企业建立健全覆盖所有岗位的责任体系，明确主要负责人及安全管理机构的安全职责，并制定包括安全生产投入、建设项目管理、职业卫生、应急预案等在内的完整制度体系。此外，还提及安全操作规程制定不足或未及时修订的问题，突出了标准化建设在日常运行中的重要性。

《水力发电企业安全隐患排查上报通用标准试行》适用于已经建成并投入运行的水力发电企业，特别是拥有大中型水电站大坝的生产运营单位。该标准可作为企业编制内部安全隐患排查细则的技术依据，广泛应用于水电行业内的安全生产监督、隐患自查自报、标准化建设和监管检查等工作场景。同时也适用于各级电力安全监管部门、大坝安全监察机构、消防与应急管理部门及相关第三方技术服务机构，在开展监督检查、合规评估和风险防控时参考使用。此外，对参与水电项目改建、扩建工程的设计、施工及验收单位也具有指导意义，有助于统一隐患识别标准，提升全行业的安全管理规范化水平。