对外承包工程项目备案和立项管理办法（2024）.docx

《对外承包工程项目备案和立项管理办法（2024）》讲解了我国对外承包工程项目的管理框架和操作规范，明确了企业在开展境外建设工程项目时需遵循的备案、立项及信息报告制度。该办法依据《对外承包工程管理条例》及相关国务院决定制定，旨在统筹发展与安全，推动对外承包工程高质量发展。文件界定了适用范围，涵盖中国境内企业承包的境外咨询、勘察、设计、施工、采购安装及运营维护等工程项目，并将项目划分为一般项目与特定项目两大类。一般项目实行备案制，由商务部或省级商务主管部门分级负责；特定项目则需经商务部会同有关部门批准立项，涉及与我无外交关系国家、多国利益或高风险地区的项目均纳入严格管控。企业须通过商务部统一业务平台办理相关手续，并履行定期信息报告义务，包括中标、签约、开工、完工等情况，以及向驻外使（领）馆报到登记。办法强调企业不得损害国家利益，应遵守境内外法律法规，防范安全风险，落实社会责任。对备案和立项的时限、材料要求、变更程序及回执有效期均作出明确规定，强化了全过程监管机制，提升了管理服务的规范化和数字化水平。

《对外承包工程项目备案和立项管理办法（2024）》适用于从事对外承包工程业务的各类企业，特别是具有境外工程项目承揽能力的建筑业、工程咨询、设计、监理、设备安装及工程总承包企业。该办法适用于中央企业、地方国有企业、民营企业以及在境内注册并开展国际工程承包业务的合资企业。同时，也适用于各级商务主管部门、行业监管机构及相关行业协会在对外承包工程管理中的工作指导与监督执行。凡在中国境内注册并计划参与境外工程建设活动的企业，无论项目规模大小，均需依照本办法履行备案或立项程序，并持续进行项目进展信息报送。尤其对于拟进入高风险地区、敏感国家或涉及跨国资源开发、基础设施投资等领域的承包商，必须严格遵守特定项目的立项审批要求。此外，为境内金融机构提供信贷或信用保险支持的对外工程项目，亦需纳入本办法的适用范畴，确保资金安全与合规运营。该办法为企业“走出去”提供了明确的操作路径，有助于提升境外工程项目的合规性、安全性与可持续性。